中共中央政治局23日审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，切实增强责任感、使命感、紧迫感，释放出举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战的强大信号。

扶贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期

会议指出，扶贫开发事关全面建成小康社会，事关增进人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安。我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

改革开放以来，党和国家实施大规模扶贫开发，使7亿农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就。党的十八大以来，我国把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，实施精准扶贫，开创了扶贫开发事业新局面。但是，贫困问题仍然是我国经济社会发展最突出的短板。据国家统计局统计，截至2014年底，我国仍有现行标准下的贫困人口7017万人。

“经过30多年来持续不断的扶贫开发，未解决的都是难啃的‘硬骨头’。”国家发展改革委副主任宁吉喆认为，“一些贫困者非残即病，劳动能力弱。一些贫困家庭一穷二白，缺乏劳动力、劳动工具和安全住房、干净水等基本生产生活条件。一些贫困人口居住在深山区、石山区、高寒山区、沙化区和荒漠化区，扶贫难以见效。”

如果到2020年全面建成小康社会时我国还有数千万贫困人口，既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。会议指出，各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，切实增强责任感、使命感、紧迫感，到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

多举措脱贫5000万社保兜底2000多万

针对目前剩余的7000余万贫困人口，会议要求，到2020年通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施解决5000万人左右贫困人口脱贫，完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。

“这体现了分类施策、因地制宜的原则。”中国国际扶贫中心副主任黄承伟认为，对于有劳动能力的贫困群众来说，依靠发展生产和提供就业机会就能实现脱贫，而对于生存环境极端恶劣或缺乏劳动能力的人群，必须采取社保兜底等手段予以保障。

此前，中央已经提出通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批的“五个一批”脱贫路径，本次会议则首次明确了社保兜底与其他脱贫路径的具体规模。