2014年，我国对外投资规模首次超过吸引外资规模，成为资本净输出国。这意味着我国改革开放以来主要依赖出口、引资的发展格局发生了重大转变。在此新常态下，农业对外投资正面临千载难逢的发展机遇，应主动适应新常态并切实谋划“十三五”规划期间的战略选择。

农业对外投资需要适应新常态并准确把握发展机遇

目前，我国已成为世界第一贸易大国、第二大经济体和第三大对外投资来源国，伴随经济进入新常态、改革进入深水区，农业对外投资的内外环境正发生深刻变化，机遇显著。

（一）我国已进入农业对外投资发展的快速扩张期

据商务部统计，2014年我国非金融类对外直接投资净额达到1029亿美元，增长14.1%。2009至2013年间，我国农业对外直接投资累计金额达到49.49亿美元，虽然在总量中占比较少且较之制造业、服务业等仍有显著差距，但5年间的流量平均增幅达到62.52%，远高于同期总流量14.3%的平均增幅，且逐年稳定增长。另据不完全统计，2010至2014年我国涉农海外并购高达185亿美元，以双汇集团71亿美元并购史密斯菲尔德100%股权为代表，呈现井喷式增长。可见，通过政府主导与资本市场运作，农业对外投资实现了数量和质量的双重提升，加之国内对外投资体制改革不断深化，一系列有利的政策安排必将促进农业对外投资实现快速发展。

（二）全球及区域合作新机制为我国农业对外投资搭建了广阔的舞台

党中央、国务院提出，只有统筹考虑和综合运用国际国内“两个市场、两种资源、两类规则”，才能确保我国全球经济利益的有效实现。习近平总书记提出了“一带一路”倡议，并将出资400亿美元成立丝路基金，为沿线国家的基础设施、资源开发、产业与金融合作提供投融资支持；由我国牵头的亚投行、金砖银行陆续成立并实际运行；中韩、中澳等双边自贸区协定基本达成，高点启动的中美BIT加紧推进；中国海外农业投资基金也将正式运转。上述一系列涉农基金、区域及全球性经济合作新机制、新架构的陆续出台与运行，为农业对外投资的战略谋划与行动落实提供了明确的利导之势。

（三）现代农业发展对农业对外投资提出了迫切且长远的要求

2015年中央一号文件指出，国内农业生产成本“地板”与大宗农产品价格“天花板”的双重挤压已然严峻。首先，农业对外投资将有助于提高我国全球农业产业链的完整性和衔接性，实现产业素质、发展质量和经营效益的共同提高，缓解成本压力。其次，农业对外投资将有助于更好利用国际农产品供应充足的有利条件，增加调剂国内余缺的现实可能和操作空间，缓解价格压力。第三，农业对外投资需要围绕国内主要农产品自给水平、生产优先序、区域布局与农产品进出口、消费结构的变化，明确关键行业、重点区域和主要方式，做好与国内农业现代化建设“调结构、转方式”之间的配合，创造有利的外部条件、形成有力的外部支撑。