“我们现在正在修订《农村土地承包法》。”5月17日，中央财经领导小组办公室副主任韩俊在中欧国际工商学院北京校区举办的“2015第四届中国国际农商高峰论坛”上公开表示。之所以如此，他说，中国现在对土地流转的管制和管理，跟欧盟一些国家相比还要弱。

对农地的流转实行一定管制

韩俊强调，大规模的农场不适合中国的国情。在日本、韩国、中国台湾很难看到上万亩农场的同时，在中国大陆的一些地方，5000亩、10000亩的流转规模并不鲜见。这就要求防止和纠正土地流转的非农化和非粮化。

他说，对农地的流转实行一定管制，即使在土地私有制的国家，这也是一个通行的做法。比如匈牙利，加入欧盟以后，花十年时间研究整个欧盟的土地流转的法律法规，然后制定本国的农地流转法。

这些管制包括：外国人要流转农地至今都不合法；流转有规模的限制，搞粮食、畜牧业规模都有限制；为防止投机，流转以后不能再转租等。

韩俊说，我们现在对流转的管制和管理，跟欧盟一些国家相比还要弱，现在这些政策性文件的规定，将来有一些会在修订后的《农村土地承包法》当中得到反映。

2001年，中国加入WTO时，承诺补贴不能够超过农业产值的8.5%。

韩俊说，现在有些产品已经超过这一限制了。不过，我们还有很大的调控余地。比如，欧盟最近这几年就把它的黄箱农业补贴，由700亿欧元降到了70亿欧元，我们也在研究欧盟这个经验。

值得关注的是，韩俊说，2015年，中国将会有一个重大的政策调整，对农业的补贴(种粮补贴、农资综合补贴等)进行调整，通过把补贴跟农资价格脱钩，使其变为绿箱补贴。“这个问题是一个潜在的挑战，对制定政策来讲，我们有很大的空间，我们的黄箱政策还远远没有用完，今后黄箱转绿箱的空间仍然非常大。”他说。

黄箱政策是指那些对生产和贸易产生扭曲作用的政策。绿箱政策是指政府通过服务计划，提供没有或仅有最微小的贸易扭曲作用的农业支持补贴。