三项补贴总量只增不减，补贴力度不降

“维护好、实现好广大农民的基本利益，是调整完善农业补贴政策必须坚守的底线，也是改革农业补贴制度遵循的首要原则。”两部门有关负责人强调，这次调整完善农业三项补贴政策的目的，是提高政策的指向性、精准性和实效性，提高政策效能。国家对农民的总体支持力度不会降低。

政策调整必须积极稳妥，保持政策的连续性稳定性。首先，农业三项补贴总量只增不减，补贴力度不降；其次，认真贯彻落实中央1号文件的要求，除试点地区外，2015年继续实施农资综合补贴、种粮农民直接补贴、农作物良种补贴政策；第三，选择部分省的部分县市开展农业三项补贴改革试点，把顶层设计与基层探索有机结合起来，确保农业补贴改革稳步推进。

两部门要求，各地要抓紧研究制定支持粮食适度规模经营的具体措施，尽快将资金和政策落实到位。按照今年中央1号文件要求，制定具体方案，调整优化补贴方式，抓紧拨付80%的农资综合补贴资金和全部种粮农民直接补贴、农作物良种补贴资金，及时安全发放到农户。试点地区要抓紧研究制定试点方案，确保直接补贴农民的资金尽快兑付到农民手中。

我国作为世界贸易组织成员，对农业的补贴受到世界贸易组织规则的约束。改革现有农业三项补贴制度，将一部分农业补贴转为在世界贸易组织规则中使用不受限制的补贴，如对耕地资源的保护等，有利于我国遵循世界贸易组织规则，进一步通过“绿箱政策”措施加大对农业农村的支持力度。