[中国农业现代化的方向应是这样为千家万户普通农户提供服务的做法,“三农”政策应当兼顾农业与农民问题] 这两天大家在热议农业现代化。前不久笔者到江苏射阳县调研,发现他们近年来推进的“联耕联种”,较好地解决了小农条件下的农业现代化问题,并且真正兼顾了农业问题和农民问题的解决。 从农业方面讲,中国人多地少,资源较少,如何保证中国人吃饱吃好,农业任重而道远。从农民方面讲,当前中国仍有接近7亿农村人口,有2亿多农户和2亿多农业劳动力,且进城务工经商的2亿农民工大多数未能在城市安居,他们的父母仍然留村务农,他们年轻时进城务工,年龄大了还可能返乡务农。也就是说,中国还有接近9亿人口与农业和农村有着紧密联系,农民家庭还需从农业中获得收入与就业机会。 要解决农业问题,就要用现代的装备和技术武装农业,就要实现农业现代化。可也要考虑到中国农业人口众多、农村劳均耕地很少且地块分散细碎的情况。在这种背景下,如何提高农业装备与技术水平?如何在保护农民的情况下实现农业现代化?这确实是当前中国“三农”政策的焦点与难点。 让我们来看看射阳是怎么做的。射阳是农业大县,全县有202万亩耕地,主要种植水稻和小麦。分田到户时,为了做到公平,“好田户户分,孬田家家摊”,农户的经营规模很小且地块分散,形成了普遍的“一田多户”和“一户多田”的农田细碎经营格局。既不利于大型农业机械下田作业,也因为分散经营、千家万户各种各的庄稼,而致品种不统一,播种时间不统一,甚至播种方式也不统一,农业技术服务难以下田入户。然后由于农业经营收益有限,农村青壮年劳动力大量进城务工,留村务农的大都是55岁以上老年农民。老年农民因为劳动力不强,对新型农业技术的吸收能力较差,农业生产因此越来越粗放,由此影响了农业产出,降低了农业收益。 针对这样一种状况,射阳县通过“联耕联种”,将现有30亩左右“一田多户”的条田,打破田埂,连片成匡,通过协商确定统一品种,由合作组织统一耕地、播种,由农户负责水肥管理、病虫害防治等田间管理环节,从而改变了之前土地分散经营、碎片化严重的格局。 |