问：今年是谋划“十三五”的关键一年，各个行业都在开展相关工作。请问，对于“十三五”农业农村发展，有哪些主要考虑？

答：“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年，是加快推进农业现代化、实现“四化同步”的关键五年。在“十一五”“十二五”农业生产连续丰收、农民收入持续快速增长的高起点上，“十三五”农业农村发展有了很好的基础，但也面临着更加复杂的形势、更加严峻的挑战，任务也更加艰巨。农业农村发展有了很好的基础，今年，我国农业有望再获丰收，农民收入将继续保持较快增长，可以为“十二五”画上一个圆满的句号，也为“十三五”农业农村加快发展奠定更加坚实的基础。同时，国家财力物力充裕、全面深化改革深入推进、中国制造2025和“互联网+”战略的实施等，将引领农业农村持续发展。农业农村发展面临很大的挑战，国内外经济形势影响加深，农业发展保安全、保生态、保收入的压力越来越重。

2020年实现全面建成小康社会的战略目标，短腿在农业，短板在农村，难点在农民，特别是还没有脱贫的农民，农业农村发展任务仍很艰巨。“十三五”期间总的考虑是，紧紧围绕确保国家粮食安全和全面建成小康社会的总目标，以加快转变农业发展方式为主线，以加快推进农业现代化为主攻方向，以保供给、保收入、保生态为主要任务，继续深化改革、开拓创新、完善政策，进一步巩固农业基础地位，保持农业农村稳定发展好势头，为经济社会发展提供有力的基础支撑和保障。具体而言，要着力在六个方面下功夫。一是稳定和提升粮食产能，确保国家粮食安全。加快划定永久基本农田，大规模开展旱涝保收高标准农田建设，提升耕地质量，重点保护和提高粮食主产区和粮食生产功能区产能；大力发展现代种业，推进农业机械化和农业信息化，做到“藏粮于地”“藏粮于技”。二是拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长。大力发展优质高效农业，推广节本增效技术，鼓励农村劳动力有序转移，扶持农民就近就地创业就业，完善强农惠农富农政策，探索建立农民收入补贴制度等。要大力推进精准扶贫，打好扶贫开发攻坚战。三是坚持产出来和管出来两手抓，确保农产品质量安全。一手抓农业标准化生产，健全标准体系，实现生产源头可控制；一手抓农产品质量安全监管，建立从田头到餐桌的全程可追溯体系，开展全过程监管。四是加强农业资源环境保护，促进农业可持续发展。打好农业面源污染治理攻坚战，大力发展节水农业，开展化肥农药零增长行动，推进农业废弃物资源化利用。五是推进农业转方式、调结构，加快农业现代化步伐。以市场需求为导向调整优化农业结构，大力发展农产品加工流通，积极拓展农业多种功能，促进粮经饲统筹、种养加结合、一二三产业融合发展；构建新型农业经营体系，引导土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营，建立健全农业社会化服务体系，大力培育新型农业经营主体和新型职业农民；深化农业科技体制改革，促进农业科技成果转化应用，提高农业技术装备水平，给农业插上科技的翅膀。六是统筹城乡发展，推进农民工有序市民化。继续完善城乡统筹一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，解决好农民工的就业、工资、社保、居住、子女上学等现实问题；推进城乡联动改革，畅通农民工成长、上升通道，让具备条件的农民工在就业地逐步安家落户、实现市民化。