创新，如何可持续？

屏南综合改革试验，如何做到可持续？

金融扶贫，有规避风险机制才可推广。胡小青介绍，屏南通过农户出资、财政扶持和社会资助等渠道，筹集1600万元建立担保贷款风险金；对2万元以上的小额贷款实行农户向促进会反担保措施，贫困户通过自然人信用担保、林权抵押担保、土地经营租赁质押担保等10多种方式向促进会提供反担保，有效控制贷款风险。

改革创新，建立良性循环的运行机制才能长久。目前，屏南采取公共服务与市场取向相结合，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。扶贫办负责县域扶贫事务的主协调和扶贫信息服务，协同财政、审计建立扶贫资金绩效考评机制。参与扶贫的社会组织、新型农业经营主体，有公平机会获得组织孵化、项目财政支持，运用政府购买服务进行资源激励。政府将原来由政府承担的一些涉及扶贫的事务性工作、辅助性职能移交、授权给社会组织、新型农业经营主体。

整合各项资源，创新才能更有效。为避免出现试验项目与部门业务“两张皮”，该县分解落实试验任务，建立联席会议制度，在试验区办公室协调下推进试验项目，并将试验项目与部门业务工作相衔接。

同时，该县对一时突破不了的政策，采取过渡性措施，稳妥开展试验，大力争取农村信息化、电子商务、现代农业、扶贫开发、贷款贴息、支农再贷款、村财增收等政策。当地还广泛推动社会组织参与试验区建设，组建产业扶贫协会，搭建新型农业经营主体参与扶贫工作的纽带和桥梁，着力推动产业扶贫。

目前，屏南县已将县域发展与精准扶贫联动推进，坚持“县域发展带动精准扶贫，精准扶贫促进县域发展”，从更高高度规划实施改革，让改革发挥更大影响力。