政策支撑、机制创新，农地应对“双重挤压”

　　沉甸甸的粮食，凝结的不仅仅是阳光、雨露和土壤的精华，也凝聚着强农惠农政策、体制机制转变和亿万农民的汗水。专家认为，粮食生产的机制创新有两方面，一是重农抓粮的宏观机制创新，二是农业生产经营的组织创新。面对价格的天花板不断下压，农业的成本地板又刚性上升，唯有双重创新才能应对双重挤压。

　　政策推动是中国特色粮食增产道路的支柱。种地一年不如打工半月，在粮食比较效益较低的情况下，政策推动是促进粮食稳定发展的有效途径。从保障种粮面积、防范重大灾害，到农业基础投入，政策支撑是重要基础。

　　伴随着粮食丰收，政策扶持精准度逐年增强。2012年，我国首次将强农惠农政策与重大稳产增产技术结合。当年，中央财政拨付33.15亿元对小麦“一喷三防”、南方早稻集中育秧等6项关键技术实施给予补助。扶持粮食生产的政策逐步由过去“联地计补”普惠型向普惠型与“联技计补”效益型相结合转变，提升了补贴的针对性。

　　粮食产量增加也与种粮人的变化有关，土地在向种田能手、合作社等新型主体集中。一家一户的种粮农民联合起来搞合作社，小农户壮大为专业大户、继而成为家庭农场，有效解决了“谁来种地”，还保证了较高的产量水平。2004年，农民合作社只在少数地方出现。2006年，相关法律颁布后，合作社以每年20万个以上的速度增加，目前，农民合作社达到128万家。家庭农场更是从无到有，目前87万个家庭农场经营着全国13.4%的承包耕地面积。

　　中农办主任陈锡文认为，新型经营体系对提高粮食产能起到很大作用。未来既要重视土地流转的形式，也要重视土地入股、托管等多种规模化经营方式。如今，种粮队伍不仅享受到农技推广、病虫防控等公益性服务，还享受农机作业、农资供应等经营服务。“不流转土地，采用全程或半程托管服务，少数人种多数田、少数人帮多数人种田，实现了高产。”湖南省农委粮油处处长周志魁这样总结粮食经营模式的创新。

　　告别大水大肥，破解环境“紧箍咒”

　　“以前肥料论包卖，现在论斤卖！”看着农资店里大大小小的托盘，57岁的江西省南昌县农民李传友说，要不是拿着测土配方纸，都不清楚该买哪种肥了。到了施肥季节，店里每天称肥料都忙不过来。

　　“缺什么、施什么”。2005年起国家推广测土配方，目前配方肥施用面积达到农作物面积的25%以上。如今，科学施肥观念逐渐深入人心，尤其是种植大户热情更高。江西省农业厅粮油作物局副局长余冬辉说，这两年粮食生产强调向质量型转变，注重绿色、低耗，鼓励农药、化肥减量施用。以前农民大多是懒人施肥，现在开始在意精准施肥。据统计，与农民常规施肥相比，全省水稻在实施测土配方施肥后都有不同程度增产。

　　告别大药大水大肥，生产方式向绿色增产迈进，使粮食生产在可持续发展道路上健步前行。连续12年、看似一样的增产过程中，呈现出的是逐渐不一样的方式和理念。如果说，2013年是粮食生产转方式的重要节点，那么之前几年的“转”是自发的、局部的、零星的，之后则开启了整建制、全过程、自觉的追求。

　　从高产创建到整建制高产创建到绿色增产模式攻关，围绕“绿色、效益”理念，环境友好、生态可持续的粮食增产方式得到推广。甘肃旱作农业全膜双垄沟播玉米利于有效节水，湖南超级稻“九代”服务实现了农药减量增效……农业部集成组装5种作物、5大区域20种绿色增产增效技术模式，并遴选出14种关键技术，在全国打造了一批增产增效并进、生产生态协调的示范区。数据显示，538个绿色防控示范区内，一般大田作物每季减少用药1至2次，化学农药用量减少20%至30%。

　　一年又一年，万物生长。对耕耘在沃野良田上的农民来说，丰收既是辛勤劳作的成果，也是新的更大希望的开始。