聚焦精准落实责任 坚决打赢脱贫攻坚战

全省扶贫开发工作会议召开

尤权于伟国讲话

东南网-福建日报12月30日讯（记者 胡斌 周琳） 29日，全省城市工作会议在福州召开。会议认真贯彻落实中央城市工作会议精神，研究部署做好我省城市工作。省委书记尤权主持会议并讲话，代省长于伟国作具体工作部署。

尤权指出，习近平总书记和李克强总理在中央城市工作会议上的重要讲话，对新时期我国城市发展的基本形势、大政方针、主要任务作了深入阐述和部署，为做好城市工作指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习领会，把握精神实质，结合福建实际，全面贯彻落实。改革开放以来，我国经历了历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，成为带动经济社会发展的重要引擎。同时，城镇化过程中也出现了“城市病”等问题，迫切需要我们更加深入地认识城市，把握城市发展规律，明确城市工作的发展思路和基本方向。城市是现代化的标志，是各种生产要素、生活要素最为集中的地方，建设新福建必须把城市做大做强。我国正经历从传统乡村社会向城市现代社会转变，大量农村人口向城市迁移，其中有相当一部分未能在城市落户扎根。城市规划、建设和管理同样存在不少问题，既阻碍了城市的健康发展，也降低了人民群众的幸福感。我们要充分认识做好城市工作的重要意义，进一步增强做好城市工作的紧迫感、责任感，把做好城市工作摆在更加突出的位置，以城市的良性发展带动全省经济社会发展，让人民群众过上更加幸福美好的生活。

尤权强调，要着力解决规划、建设、管理中存在的问题：

——规划要注重前瞻性、整体性、协调性。规划要着眼长远，不能脱离现实，也不能囿于现实，要超越当下、面对未来，保证方向、目标正确，不犯颠覆性、常识性错误；要加强空间开发管制，制定城市建设的约束性指标，划定城市开发边界，把握住生态环境优先、开发强度合理、城乡一体发展三个关键，给后人留下空间和余地。规划要着眼全局，省级层面要做好与全国新型城镇化规划的衔接。市级层面要做好与海西城市群规划的衔接，有条件的地方实施全域规划。规划要着眼统筹，加快推进“多规合一”，加强部门间的统筹协调，通过改革规划管理体制，建立以主体功能规划为基础，统一衔接、功能互补、相互协调的空间性规划体系。要严格执行规划，维护规划的权威性和严肃性，不能政府一换届，规划跟着换届。

——建设要注重补短板、提质量、筹资金。补短板，重在优化城市基础设施，打通城市运行的“血管”和“神经”。地上大力发展综合交通、绿色交通，优化街区路网结构，提升道路网络密度，加快城市公共停车场建设，提升道路运行效率。地下要加快综合管廊建设，抓好城市防涝设施规划建设。提质量，重在严格建筑标准，彰显文化和生态特色，使城市更安全更具魅力，形成独具特色的城市形象。筹资金，重在创新投融资模式，拓宽城市建设资金渠道。一方面争取中央支持，继续加大地方政府投入；另一方面要大力推广政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等新模式，鼓励更多的社会资本投入到城市基础设施建设和公共服务供给项目上来。

——管理要注重人性化、精细化、规范化。坚持以人为本，围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”这12个字，加强城市的管理和服务。要从城市居民的需求和感受出发，强化“管理即服务”的意识，寓服务于管理和执法中，增强市民对城市的认同感、归属感和自豪感。要适应居民群体个性化、差异化的需求，因时因地推动城市管理手段向“科学精细”转变。加快智慧城市建设，