近日，中共中央、国务院发布《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，提出用新理念破解“三农”新难题，要加快推进农业供给侧结构性改革。其中很多内容为农资行业转型发展指明了方向，本刊请来业内专家就今年中央一号文件相关内容进行解读，以资参考。

农机

“加快研发高端农机装备及关键核心零部件，提升主要农作物生产全程机械化水平，推进林业装备现代化。充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。”

落实发展新理念精准抓好着力点

落实发展新理念，加快农业现代化，确保全面小康目标实现，是今年中央一号文件的主题，也是对全国各行各业提出的使命和要求。农业机械化战线全面贯彻落实文件精神，要联系行业实际，以解决好发展中的重点难点问题为导向，抓好着力点。

创新是五大发展理念之首，是引领发展的第一动力。农业机械化创新发展，包括科技创新、产品创新、理论创新、路径创新、制度创新、模式创新等。当前的主要着力点是解决好发展中有效供给不足的问题。在需求与供给诸多矛盾中，矛盾的主要方面是有效供给不足。表现在中低端农机产品产能过剩，转型升级迫切需要的中高端农机产品十分紧缺。中国虽已成为全球农机制造第一大国，但在产业分工格局中长期处于中低端，我国耕种收综合机械化水平已达63%以上，但农业经营规模小效益低，与国际先进水平比较仍有较大差距，还是质量和效益较低的低水平农业机械化。在全球竞争中农业国际竞争力不强的问题日益凸显，用别人的昨天来装扮自己明天的格局必须通过实施创新驱动战略，走自主创新道路加以改变。

“十三五”期间，农机行业要乘国务院实施《中国制造2025》制造强国战略、农业部全面启动实施主要农作物生产全程机械化推进行动、及发挥农业适度规模经营引领作用的东风，通过创新发展补齐农机化发展的短板，为加快转型升级开创农机化发展新局面汇聚强大推动力，由低水平农业机械化向高水平农业机械化迈进，大幅度提高农业机械化发展质量、效益和竞争力。

农业机械化协调发展，主要着力点是解决好发展不平衡问题，包括机械化环节不平衡、领域不平衡、区域不平衡。努力方向是使农业机械化由重点生产环节向生产全程发展，由粮食作物向经济作物发展，由种植业向养殖业发展，由平原地区向丘陵山区发展。为拓展农业机械化发展空间，协调优化农机化发展区域布局，增添巨大新动力。

农业机械化绿色发展，主要着力点是解决好资源环境约束趋紧，实现可持续发展问题。要大力推进资源节约型和环境友好型农业机械化，包括节人、节地、节水、节肥、节种、节药、节本，推进秸秆综合利用、保护性耕作、地膜回收等机械化，加强资源保护和高效利用，推进生态、环境改善，实现良性循环和绿色发展。

农业机械化开放发展，主要着力点在解决好提升农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权和提高国际影响力问题。要使引进来与走出去协调发展，加大培育具有国际竞争力的农机企业集团力度，统筹用好国际国内两个市场、两种资源，在世界农机化发展中贡献中国智慧和担当，加强与“一路一带”沿线国家和地区的农机化交流、合作，形成互利共赢的开放发展新格局。

农业机械化共享发展，主要着力点在解决好现代化成果全民共享，增强对农机化发展成果获得感问题。在统筹城乡协调发展中，让广大农民平等参与现代化进程，不仅要提高现代农业装备水平，更要育人，加快培育新型职业农民，健全完善农机化教育培训体系，把新型职业农民培养成建设现代农业的主导力量和生力军。不仅广大农民深切感受到农机化带来的好处，而且城镇居民也能感受到农业机械化的好处，全民都有农机化成果认同感、获得感。使依法促进农业机械化，建设现代农业形成全民共识和自觉行动，走上法治轨道。