精准扶贫，关键在突破薄弱环节，补足发展短板。“十二五”期间，农行福建省分行积极贯彻落实省委、省政府扶贫开发战略部署，持续加大对23个省级扶贫开发工作重点县的金融支持力度，积极探索扶贫新思路、新方式，推动了当地经济发展、农业增产、农民增收。

加大信贷资源投入。2011-2015年，在23个重点县共发放贷款325.46亿元，贷款增速达54.74%，高于全行贷款平均增速；至2015年末，23个重点县共支持72家省级及以上农业产业化龙头企业，服务覆盖率达76%。

倾斜扶贫优惠政策。解决农民贷款担保难，通过多户联保、信用等方式向农户发放小额贷款，开办了农村土地经营权抵押、渔船抵押、农机具抵押等三农特色押品；林权抵押树种扩大到各地名优特茶树、果树、生物药材林等经济林达14大类；执行优惠利率，农户贷款利率低于当地同业；减费让利，惠农卡免收小额账户管理费、工本费，减半收取年费，免收农户小额贷款除利息外的所有收费。

做实小额扶贫信贷。与各级扶贫办密切合作，制定差异化信贷政策，依托有市场竞争优势的特色产业，通过农户小额贷款支持贫困户发展生产，做实到户精准扶贫。至2015年末，在23个重点县，共计对6.3万农户，发放农户小额贷款115.79亿元。

推进扶贫精准施策。围绕茶叶、林竹、水产等福建十大优势农产品产业，出台十大农产品产业信贷政策指引；2015年选择下党村、赤溪村等贫困村，逐村制定一对一服务方案，以点带面支持贫困村特色农业发展；通过“公司农户”、“合作社农户”等扶贫新模式，助力农户脱贫致富。至2015年末，在23个重点县，共计对6.9万农户，发放农户贷款210.22亿元，与126家省级以上农民专业合作示范社建立合作关系。

改善基础金融服务。至2015年末，在23个重点县共计发放惠农卡52.88万张。设立“金穗惠农通”工程服务点1659个，布放电子机具4101台，建制村覆盖率达到45.8%。在无物理网点乡镇设立工作室，有效延伸金融服务空间和时间。

创新特色扶贫模式。着力“一县一模式”，如在旅游资源富集的泰宁、连城等地，积极推广农家乐经营贷款，促进旅游产业链发展；构建新农村住房建设全链条信贷服务模式，目前已在23个重点县支持造福工程项目1个，发放新农村住房建设项目贷款8500万元，与2个村建立合作关系，共发放新农村建设个人住房贷款665.5万元；做优“1 N”林权模式，如“政府 银行 林农”的“长汀模式”、“林木收储中心 担保公司 银行林农”的“顺昌模式”等，共发放林权抵押贷款36.94亿元；创新“政银保”模式，在连城积极推动政府增信机制的“政银保”农户贷款业务试点，有效解决农户贷款担保难问题。

开展多样扶贫帮困。近年共对挂钩村捐赠资金400余万元。开展“送金融知识下乡”活动，积极为贫困村提供智力支持，仅2015年在精准帮扶村就邀请农业专家、技术人员，举办了林农、烟农、茶农等18期新型农业经营主体培训班，帮助农民提高生产经营水平。

翁敏 王尔