农村产业深度升级遇到哪些问题？

记者：在我省农村产业深度升级的过程中，哪些问题阻碍了发展？

朱四海：首先，农村产权制度目前是按人分的土地产权制度，交易成本不稳定因素多。比如，土地流转，有的协议5年，有的协议10年，承包商就无法大胆进行基础设施等方面的投资，这就限制了规模化生产的优势。

此外，我省是土地小省，农产品目前是以经济作物为主。在免税、补贴、农业基础设施建设等方面，各级政府大量投入。在这种情况下，一定要走高优农业的道路，使农业生产达到高新技术产业的利润水平。但这一过程中的技术门槛和资本门槛，让不少农民朋友望而却步。

第三，缺乏农业带头人，导致农村产业盲目跟风现象严重。比如，乡村游的同质化问题突显，供需错位，存在阶段性消费和连续供给的矛盾。

第四，涉农保险问题比较突出。应保不尽保、保费兑现手续烦琐、总体覆盖率低、制度设计不够完善、覆盖延续性和理赔及时性不够、一定程度上存在骗保现象等问题屡见不鲜。作为政策性保险，涉农保险主体分散、规模小、保额小，保险业务的交易成本非常高，政府补贴的力度又不够，再结合我省农业规模化经营程度低的现状，农业保险长期亏本、推广困难也就不难理解了。

最后，公共品牌的区域行政管理和执法问题也是农村产业深度升级的“拦路虎”。公共品牌跨区域使用能否有统一的执行体系？能否有合理的事后监管？当前，我省铁观音茶产品的产销就存在混乱的局面，闽南、闽西等不少地区的茶产品都冠以此名，给原产地安溪的铁观音产品的产销带来不良影响。

黄跃东：我省是特色农业大省，要珍惜呵护区域性的农业公共品牌，加大培育和保护力度。在这一方面，我省还存在几个方面的问题。

第一，种子依赖度高。我省在育种方面，食用菌、大黄鱼、水稻等研究力量比较强，一些特色水果和蔬菜的育种也有不少成果。但产业化推广的步伐不快，农作物种子对外部的依赖度高。

第二，虽然涉农保险险种扩大，但涉农保险人员的专业素质、参保农民的素质，都有待进一步提高。

第三，经营主体力量薄弱。农民合作社、家庭农场发展质量不高，社会化服务体系不健全，农业信息化水平滞后，抱团发展的力量不强。

第四，农产品附加值过低，特需、个性化、个件化、特质产品严重不足。

第五，农业资本外流严重。一些农业龙头企业发展到了一定程度后，往往进行非农转型，导致一些地区的农业产业链断裂。

第六，农业经营人才缺乏。比如，晋江胡萝卜产业，常常是由厦门同安地区的农业经纪人负责营销，晋江当地缺乏这样的人才队伍。

记者：相关问题应如何改进？

黄跃东：第一，农民贷款的担保体系需要更加完善，房屋抵押、田地抵押的系列工作都需要做得更好一些。

第二，提高农产品附加值方面，可走定制路线，不只卖产品形态，还要卖文化形态。

第三，农民行业自主权缺失主要是由信息渠道不畅引起的，每个村庄都应该设立网站，建立信息公众平台，建立信息发布机制。

第四，对于农业资本外流问题，需要把城市的剩余资本引入农村，参与农村建设，参加消费流通。

第五，农业带头人缺乏的问题。吸引资本下乡，将会带来人才流；吸引“农二代”学成归来，成为“城归”。他们将成为农业带头人，在知识、管理、市场拓展等方面取得进展。

朱四海：我省需要提高农民的话语权。首先，提高农民的组织化程度，构建整个产业、行业、区域共同对外发声的基础；其次，要提高农民在产业链的不同环节博弈的能力。

要做到以上两点，就要依托政府，以产业龙头或者行业为基础，提高农民进入市场的组织化程度。可以加强农会组织的建设，并做好其党建工作。