昙石文博花园商铺

50岁的昙石村村民黄连合（左）拿到全省第一张权能改革股权证。

东南网6月14日讯（福建日报记者 赵锦飞 段金柱 通讯员 林宇熙 陈宗兴 陈建鋆 文/图）今年4月28日，闽侯甘蔗街道昙石村，50岁的村民黄连合领到全省第一本“红本本”——《股份经济合作社股权证》，破天荒当上了一名“股东”。在村里，他既可参与集体资产的管理，亦可坐享分红。

两年前，闽侯成为全国29个农村集体资产股份权能改革试点单位之一，是全省唯一的全国改革试点县。农村土地制度改革30多年来，不少农村积累了一定的集体资产，特别是一些数额较大的经营性资产。如何还权，分好这块“蛋糕”；如何赋能，继续做大这块“蛋糕”，这些事关千千万万村民共享改革发展成果。缘此，闽侯选取了14个试点村，聚焦经营性资产改革。

村民变股民，每家每户都有份

今年年初，昙石村迎来了一件大事，村里文博花园4300平方米的店铺首次推向了市场，多了300多万元收入。村党支部书记黄金栋估计，今年村集体收入将史无前例达到600万元。

不仅仅是昙石村，汹涌而来的城镇化建设，正改变着呈月牙形拱卫福州的八闽首邑——闽侯。不少村的家底殷实了，有经营性固定资产的村93个，占全县279个村总数的33%。资产最少的也有0.85万元，最多的6119万元，1000万元以上的村有12个。

但是，这么多的集体资产，到底归谁所有，目前还是个道不清的问题。“集体资产产权边界不清，很容易形成‘老鼠洞’，造成集体资产流失或被侵占。”省政府发展研究中心研究员朱四海说，“农村集体资产股份权能改革就是把集体的经营性资产确权到户、量化到人，实现村民对集体资产的占有、使用和收益分配的权利。”

还权于民，虽然分权并不“分家”，但哪些家底要拿来分，这笔多年糊涂账厘清难度不小。据闽侯县副县长张旗说，闽侯采用以账查物、以物对账的办法，摸清集体资产家底。最难的是“两证”不齐全的建筑物，县政府从出资人、规划等着眼，仔细查清这些资产的来龙去脉，概括了5类，分类施策，不重不漏。

黄金栋说，经过清产核资，昙石村有经营性资产原值为1877万元。这些资产都详细录入该县农村集体“三资”监管系统，家底更清晰了，村民心里都有个明白账。

那么，这些集体家底哪些人可以享受？对于成员界定，中国农村复杂情况超乎想象。“全村669户，有2703名村民，成员中有入赘的，有离婚的，有抱养的，单是出嫁女包括其子女就有154人，怎么认定，尚无前例可循。”

2015年，县里出台了24种成员认定指导意见。2016年，又概括总结26种具有共性的成员认定办法。但是，这些还不够，昙石村又多了两种情况，共有52种身份。最终，按照尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可的原则，“三审”“三公示”，还聘请律师团队全程把关，最终提交村民代表大会表决。从2015年9月，一直到2016年8月底，花了一年时间，终于确定了2546人为集体成员。

由此，2546名村民成为股东，669户家庭都有份。按照大家的意愿，这些股份实行静态管理，以2016年6月30日为节点，生不增，死不减，户内可共享，社内可流转，但是总股权数不随人员增减而变化。