既要分好“蛋糕”更要做大“蛋糕”

昙石村村民拿到了股权证，既参与集体经营性资产管理，又坐享分红。

农村集体资产，顾名思义，归集体经济组织成员所有。但是，由于一些地方集体经营性资产归属不明、经营收益不清、分配不公开、成员的集体收益分配权缺乏保障等问题并不少见。农民是集体资产的主人，却名不副实，享受不到基于所有权而产生的各种利益。同时，由于所有权的主体含糊，集体资产的行使主体变成一种没有委托人的“代理人”，成为一些乡村势力觊觎的“唐僧肉”，特别是在城乡一体化进程中，流失或被侵占的危险大大增加。

此外，直面市场经济大潮，走分家到户的老路行不通，改革不能改小了、改弱了，规模小了将会严重制约集体资产的保值增值。盘活集体资产，关键在于能否建立起适应现代市场的集体经济运行新机制，让市场在资源配置中起决定性作用，实现效益最大化。

难点就是突破点。两年前，全国选取29个改革试点单位，推进农村集体产权制度改革，创新农村集体经济运行机制，保护农民集体资产权益。闽侯14个试点村由此展开了一场改革，构建集体经济治理体系。

以问题为导向，改革就是分好“蛋糕”，还权于民，厘清产权边界，让农民真正成为集体资产的主人，确保农民的知情权、表达权和监督权，又享受改革红利，在民主权利和物质利益上都有获得感。如此，闽侯试点村的农民们心里都有一本明白账，归属一目了然。

如何做大“蛋糕”，做大集体资产，关乎农村经济发展活力，关乎增加农民收入。从目前看，城乡二元化结构没有根本改变，农民持续增收的难度正在逐渐加大。作为农民收入四个方面之一，财产性收入一直裹足不前。赋能，即赋予农民对集体资产占有、收益、抵押、担保等权利，完善农村集体资产股份权能，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行机制，农村生产要素在城乡市场中自由流动、优化配置，从而激活发展新活力。这一点，闽侯昙石、岐安等试点村效果都很明显。

既分好“蛋糕”，又做大“蛋糕”，这种农村集体经济运行新机制，体现集体优越性，调动个人积极性，可以更好地发展壮大集体经济，逐步实现共同富裕。基于此，中央将此项改革与30多年前的土地家庭联产承包相提并论，后者是解决温饱问题，前者是解决共同富裕问题，二者都是农村管长远、管根本的深刻的制度创新。闽侯正在继续探索，为这场由点及面的改革贡献地方智慧。