小康路上迈大步—福建省扶贫攻坚让人民早日脱贫致富

福建省老区多，山区多，摆脱贫困奔小康，是多少人的美好愿望。

加快发展，改善民生，是从中央到各级党委政府为之奋斗的工作目标。

习近平同志在福建工作期间，始终情系老区和老区人民。他多次深情表示：“忘记老区，就是忘本，忘记历史，就意味着背叛。”“饮水思源，勿忘老区。”

他一再强调：“革命老区和老区人民为中国革命胜利作出了重要贡献，党和人民永远不会忘记。”“让老区人民过上好日子，是我们党的庄严承诺。”

习近平同志大力倡导的“滴水穿石”精神，成为欠发达地区、革命老区广大干部群众宝贵的财富。

牢记总书记嘱托，兑现对人民的庄严承诺，福建省不断创新扶贫开发工作机制，落实政策措施，扶贫攻坚的步伐更加坚定。

过去的一年，老区的路更宽了，通信更畅了，社会保障水平上升了；老区人民的收入又增加了。

过去的一年，福建省又有5万户群众因“造福工程”住上了新房，搬迁群众收入年增长15%以上，明显高于当地平均水平。全省又有20万人摆脱了贫困。

福建省在全面奔小康的路上，大步前行。

勿忘老区，让人民尽快过上好日子

寿宁县下党乡群众盼望已久的“小高速”修完了，依托当地资源发展起来的茶叶、脐橙、锥栗、毛竹、油茶等特色农业产品可以卖到福州、上海，为群众带来实实在在的收入。

从2014年10月初起，寿宁县芹洋乡溪源村至下党乡13公里路面进行全面改造，重铺的5.5米宽沥青路面平整密实，行车时间缩短一半，下党乡和沿线乡村近万名农民直接受益，当地群众形象地称之为“小高速”。

如今，下党乡农民年人均纯收入7800元，是1988年的40倍。

下党乡曾是闽东革命老区四个特困乡之一。习近平在闽工作期间，曾3次去下党乡调研、现场办公，协调解决当地建设发展难题。他用“异常艰苦、异常难忘”来形容当年下党之行。习近平对老区人民一直牵挂在心，他强调：“关心支持老区的建设与发展，是党和政府义不容辞的责任。”对老区，要采取“政策上优惠、安排项目优先、服务上优质”的措施，促进老区尽快脱贫致富，加快老区经济发展步伐。

调离福建及到中央工作后，习近平同志仍然十分关注福建老区和老区人民。对长汀水土流失治理工作，习近平先后两次作出重要批示，关注、推动着福建老区在新时期的发展与建设步伐。

支持和帮助贫困地区和贫困群众尽快脱贫致富奔小康，决不能让一个苏区老区掉队！

一系列支持和促进老区发展的政策措施在福建省相继出台——

《关于支持和促进革命老区加快发展的若干意见》，明确支持革命老区加快发展的目标要求，提出加快基础设施建设，进一步改善发展环境；加强以民生为重点的社会建设，推动公共服务上新水平等。

《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》，将老区全部纳入需要重点扶持的范围，除了在基础设施建设、县域产业发展、社会事业改善等方面给予支持外，进一步增加了对老区的开发建设投入。

《关于进一步扶持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》，重点针对23个老区县加大扶贫开发力度，凝聚起扶贫攻坚的强大合力。

2014年10月，省委、省政府出台《关于贯彻落实〈赣闽粤原中央苏区振兴发展规划〉的实施意见》，全面贯彻今年3月国务院批复的《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》。针对福建省纳入实施范围的41个县（市、区），《实施意见》部署近期重点工作112项，力争“十三五”时期实现福建原中央苏区地区生产总值增速达到或超过全省平均水平，到2020年，福建原中央苏区人均主要经济指标接近全省平均水平，与全省同步实现全面建成小康社会目标。

老区建设再上新阶——

全省老区建制村光纤通达率达99%；在推进信息化应用方面，重点实施了“拥政、为民、融合、平安、惠农”五大信息化工程，在老区深入推进“通信信息化助建新农村”、“百村示范”、“信息下乡入村”、“信息田园”、“情系三农惠万家”、“社区信息化”等工程，为广大农民提供政务、商务、科技、教育、就业等信息化服务。

作为革命老区、原中央苏区，龙岩在推行新农合大病补充医疗保险等基础上，新型农村养老保险制度全面铺开，比全国提前10年、比全省提前3年实现新农保全覆盖。在交通建设上，相继建成厦蓉、永武、双永高速公路龙岩境内段，以及蛟城、湖城、古武武平十方至城关段等6条高速公路558.8公里。在这一基础上，龙岩将进一步加快东进通道建设，努力建成闽粤赣边区域性交通枢纽。

许多老区探索出契合本地实际的特色农业产业。如平和的琯溪蜜柚、明溪的花卉、建瓯的锥栗等，既兴业又富民，老区人民过上更加美好的生活。

目前，福建省正致力于将老区苏区振兴发展融入进一步加快科学发展跨越发展工作中，与建设生态文明先行示范区有机结合起来，走出一条欠发达地区实现“百姓富、生态美”有机统一的跨越发展新路子。

“滴水穿石”，坚持扶真贫真扶贫

福鼎市硖门畲族乡柏洋村，从前是一个典型的贫困村，如今，工农业总产值已达18亿元，农民年人均纯收入突破1.68万元。柏洋村翻天覆地的变化靠什么？靠的是一种坚持，一种“滴水穿石”的扶贫精神。

为了柏洋村的发展，各级党委政府及相关部门结对帮扶柏洋村从未停止，出智、出财、出技术……正是坚守这种精神，加上村两委带领干部群众执着拼搏，才有了今天的发展奇迹。

2014年，重印发行的习近平同志著作《摆脱贫困》在八闽热销，省委书记尤权在学习体会中指出：习近平同志在宁德工作时大力倡导“滴水穿石”精神，这体现了铁杵磨针、积沙成塔的韧性意志，体现了弱鸟先飞、勇为人先的创业激情，体现了矢志如初、奋斗不息的进取品格，体现了“功成不必在我”的境界胸怀，是欠发达地区、革命老区广大干部群众宝贵的精神财富，在今天依然具有很强的现实意义。

滴水穿石，久久为功。福建省正是以这种精神为动力，一项项惠民政策不断出台，一项项基础设施、公共配套等民生项目相继落成，一个个发展短板得以补齐，一个个特色产业得以培育发展，一个个新型农民呈现在世人面前。农村面貌发生翻天覆地变化，万千群众过上幸福安康的日子。

贯穿20年造福工程的，也正是当年习近平同志在闽大力倡导的“滴水穿石”奋斗精神，是福建省各级党委政府的为民情怀。

20年前，福建省在全国率先实施一项扶贫搬迁工程—造福工程。从1994年开始，省委省政府每年将此项工作列入为民办实事项目。

20年来，福建省造福工程的搬迁对象不断拓展，搬迁规模不断扩大，补助标准不断提高，搬迁形式不断改进，经历了扶贫搬迁、消灭茅草房、帮助连家船民上岸、避险搬迁、推进公共服务水平改善居住条件等阶段。如今，造福工程赋予“百姓富、生态美”的新时代精神，把居住在江河源头、自然保护区、生态保护区农户纳入造福工程搬迁改造对象，促进发展与生态建设相统一。截至目前，全省有6000多个自然村、101万人整体搬迁至医疗、教育、文化等服务水平较高的聚集地。“造就一番新天地，福到农家感党恩。”这是群众对造福工程朴素的表达。

造福工程让一部分人短期内摆脱贫困，是一项“消除绝对贫困”的有益探索。

福建省在推进扶贫工作中，广大党员干部始终秉承“滴水穿石”精神。罗源县茶树品种单一，效益低，为了增加农民收入，改变山区农民贫困面貌，罗源县农业局茶技站站长江月平花了10年时间，潜心研究开发茶树新品种，最后经她选育的榕春早品种于2012年3月通过了省级茶树良种品种审定，成为福州市唯一的省级茶树良种。当地茶农非常尊敬她，一遇什么难题，第一个想到的就是找她。她忙碌的身影经常出现在茶山上。一次，由于过度劳累，江月平病倒了。然而，出院不久，她再次出现在茶山上。她说：“茶农需要我，只要还能爬得动，我就会一直坚持下去。”如今，有机茶园遍布全县，为茶农带来源源不断的收入。

滴水穿石，扶真贫，真扶贫。正因为有了这种精神，各地摆脱贫困的步伐在加快。2013年，23个扶贫重点县的　GDP、地方财政、农民人均纯收入分别同比增长12.4%、21.6%、12.9%，比全省增幅分别高出1.4、3.1、0.7个百分点。

精准帮扶，让更多百姓走出贫困

邵武市桂林乡，位于海拔1300多米的殳山上，路陡弯多。这里有200多名贫困残疾人。为了他们的生计，当地残联与一名茶山老板合作，在桂林村办起福乐种养基地，让残疾人在家门口就能就业，与此同时，他们让残疾人以扶助基金入企业干股，不花一分钱可享企业的年终分红。他们不再贫困。

南靖县和溪镇英勇村挂在海拔近千米高的山腰上，出村唯一的路便是盘绕在山间的一条泥巴小路，车开不上去。这条盘绕于山间的羊肠小道还是当年村民们用脚给“踏”出来的。遇到下雨天，又湿又滑，铺上碎石，一样难行。县交通局局长游南忠挂钩担任南靖英勇村党支部第一书记，把泥巴小路变成水泥路，新村也建起来了。走在路上，村民们用脚丈量着幸福的味道。

深入扶贫攻坚，突破薄弱环节，补齐发展短板，是一项艰巨而紧迫的重大任务。各级各部门领导深入贫困地区，落实各项扶贫工作。福建省形成了扶持重点县、重点村、贫困户等三个层面的政策支撑体系。

省委、省政府建立起扶贫开发政策支撑体系持续发力。省委九屇九次全会《关于进一步支持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》出台后，福建省建立了领导定期检查调研制度，建立重点县服务协调制度。省委书记尤权和省长苏树林多次深入贫困地区，开展扶贫调研和指导工作。其他省领导也纷纷赴重点县考察调研，剖析问题、谋划思路。进一步落实省直部门挂钩扶持和山海对口帮扶制度。

一项项扶贫政策和制度在落地，一个个扶贫成果在呈现。

—给予贫困地区产业结构调整的资金支持力度不断加大；小额信贷扶贫、村组互助金项目、产业化扶贫项目等不断升级，进一步增强了贫困地区发展后劲。

—扶持贫困地区教育事业发展，支持贫困群众子女就学，加强贫困劳动力培训等方面的深入实施，贫困户自我发展能力得到不断提高。

—新一轮扶贫开发整村推进正在实施。2014年已是福建省第四轮整村推进扶贫开发。省里确定了234个省级扶贫开发重点村，每村安排资金20万元。确定一批省直和中央驻闽单位挂钩帮扶，选派234名党员干部驻村任第一书记。

扶贫从早期的送钱、送物、送政策到如今的送志、送智、送观念。“百姓富”与“生态美”结合、“造血”与“输血”结合、扶贫与扶智结合、自力更生与借助外力结合，新时期的福建扶贫开发，正呈现出新视野、新格局。

社会扶贫的广泛开展，形成了扶贫济困的强大合力。共青团、妇联、各民主党派、省扶贫“两会”，一些有社会责任感的企业，还有民间团体纷纷加入了扶贫行列。

当前，福建省扶贫工作持续深入，向精准发力。对全省93万多贫困人口和2200个农民收入较低、集体经济薄弱的贫困村进行识别并建档立卡，摸清贫困户基本情况、致贫原因，进行针对性扶贫，取得实效。

作为福建省23个扶贫开发重点县之一，今年初以来，建宁县确定42个扶贫开发重点村，为贫困人口建档立卡、跟踪帮扶，针对1.1万有劳动能力的贫困人口实施因村施策、“一户一法”的精准帮扶，让许多贫困户脱了贫。陈立胜是其中一位。早些年，他在外地打工，后来返乡务农，由于村里耕作条件不好，种田效益差。“一年忙到头，也挣不了几个钱，加上家里人口多，生活压力很大。今年，他看到村里有人种香菇，便也想试着种。可资金没着落。建宁元盛公司与他进行结对帮扶，为其量身定制了脱贫方案。眼下，陈立胜在元盛公司有双重身份：在食用菌合作社里，他是股东，有3万棒香菇；在公司里，他和妻子都是员工，他负责烧锅炉，妻子负责生产菌棒。“我们现在也是上班族，一年下来，我们夫妻俩上班、种菇，收入可达10万元。”陈立胜掰着手指开心地算着。

宁德蕉城区七都镇北山畲村看准畲药的优势与市场，政府引导组建了中草药协会。因户施策，宜种负责种植、宜养负责培养中药盆景、宜销负责药材销售，发动村民种植畲药，这里群众生活明显改观，很多人住进了新房子。

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扶贫开发，八闽大地暖风吹拂。（记者　薛希惠　刘晓军）