全面深化农村改革，要创新和完善乡村治理机制。要探索符合各地实际的村民自治有效实现形式，在有实际需要的地方，扩大以村民小组为基本单元的村民自治试点，继续搞好以社区为基本单元的村民自治试点。当前要进一步规范村“两委”职责和村务决策管理程序，完善村务监督委员会的制度设计，健全村民对村务实现有效监督的机制，确保监督务实管用。

2015年中央一号文件还提出，要推进农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制。要深化水利和林业改革，积极探索多种形式的水权流转方式，促进水资源的集约节约利用；推进农业水价综合改革，建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制，建立健全最严格的林地、湿地保护制度，加快推进国有林场、国有林区和集体林权制度等各项改革，全面激发林业发展活力。此外，中央一号文件强调，要全面深化供销合作社综合改革，抓紧制定供销合作社条例，把供销合作社打造成全国性为“三农”提供综合服务的骨干力量。加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。

2015年中央一号文件强调，全面深化农村改革，要按照中央总体部署，完善顶层设计，抓好试点经验，不断总结深化，加强督查落实，确保改有所进、改有所成，进一步激化农村经济社会发展活力。

（王宾系国务院发展研究中心农村部第四研究室主任，经济学博士，副研究员。现借调中央农村工作领导小组办公室工作）