第二就是要减边际产能，很多自然环境代价是外部成本，要把广义边际产能的退出放在非常重要的位置，这样我们的农业才能强起来。

第三是目前没有优势的土地密集型农产品的生产，有一部分要退出来。合理安排农业产业的优先性，有些东西要优先发展，但是有些东西不一定保，有些东西不一定要去追求。

第四就是黄箱支持政策力度在某些方面也要减下来，但要加大绿箱的支持。面向未来，从农业可持续发展角度、从农业政策合规性的角度对我们支持保护体系重新构造。

这四个减法要做，但最关键的还有第五道减法题，就是要减不合时宜的观念，只有这个减法做好了，前面四个才可以做。