党的十八大报告提出：“要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”实现美丽中国的目标，美丽乡村建设是不可或缺的重要部分。
美丽乡村不只是外在美，更要美在发展、美在生活。因此，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加速城乡一体化发展的规划布局，加大农村地区基础设施建设及投入，强化农村环境综合治理和保护力度，推进农村的综合改革和农业转型，使美丽乡村建设真正成为惠民利民之举。
一、规划先行，一张蓝图绘到底
美丽乡村建设要一张蓝图绘到底，一任接着一任干。因此，必须坚持规划先行，决不能任性建设。各级党委政府要下大力气，围绕城市发展规划要求，结合当地的的空间条件、产业基础、地域特色、乡土文化、民居建筑特征等，一次规划，分步实施，循序渐进。城乡一体化的规划设计，要严守生态底线，坚持多样性、丰富性、差异性、完整性、延续性的原则，不能千村一律，没有特色，更不能大拆大建，特别是古民居、古树等生态村落要做好保护工作。
同时，细化编制乡村建设总规和控规，采取激励、约束等方式把乡村“建筑增量”切实纳入规划管控，尊重和发挥农民在村庄规划和建设实施中的基础作用。
二、突破难点，让乡村更加美起来
我市各地在美丽乡村建设中，先行先试，取得了初步成效，但还存在不少困难和问题。一是缺乏科学规划指导。大部分乡村虽然编制了规划，但规划的指导性、针对性、操作性都不强，有时仅是“图上画画，墙上挂挂”。二是公共基础设施滞后。全市2727个行政村，80%以上都是空壳薄弱村。由于村集体经济薄弱，导致投资配套的农村公共设施建设达不到要求。三是环境问题较为突出。部分乡村乱占乱停、乱堆乱放、乱倒乱排、乱搭乱建等现象还比较普遍，生活垃圾、生活污水、畜禽养殖等引发的环境问题依然严峻，卫生保洁、绿化养护、设施维护等缺乏长效管护。四是缺少支柱产业。许多乡村农业生产尚未摆脱传统的粗放分散经营模式，很多村没有支柱产业的支撑，致使美丽乡村建设缺乏动力。
针对当前存在的问题，笔者认为，应从三方面发力。
首先，加强顶层设计，部门联动实现城乡统筹发展。坚持基本公共服务均等化、公共服务设施和基础设施建设城乡一体化，逐步缩小城乡间教育、医疗、社会保障、公共文化等基本公共服务，以及交通邮电、农田水利、供水供电、商业金融服务等基础建设的差距；健全稳定的公共财政投入机制，与财政收入同步增长，让乡村产业强起来、设施多起来、环境好起来，让农民和城镇居民一样公平地分享改革发展成果，共享改革红利；发挥政策引领作用，吸引和带动社会资本，特别是民间资本投入美丽乡村建设。
其次，打造精品村，夯实产业支撑。按照“生态养生、沿线美丽、面上洁净、绿色满园、美村富民”的要求，充分依托生态、建筑、产业、人文等禀赋，发掘特色、保护特色、打造特色。集中人力、财力、精力，建设新时期的美丽乡村，如在青田努力打造刘基文化村、石雕村和稻鱼共生、天人合一特色村；在龙泉努力打造青瓷宝剑特色村、循环农业特色村等。以特色精品村为支点，串点成线，连线成片，让美丽乡村真正成为宜居、宜业、宜养的养生福地。
再次，加强乡村综合整治，提升环境质量。全民动员，大力开展乡村综合整治活动，重点抓好交通沿线河道沟渠、村庄庭院和房前屋后的绿化美化洁化。大力开展宣传工作，让家家户户切实感受到美丽乡村建设取得的成效和得到的实惠。结合市委、市政府“六边三化三美”“五水共治”等工作，严格落实保护生态的法律法规，加强乡村水域保护和重点区域生态修复，重点沿线的综合整治，提升农村农民生产、生活环境质量。
三、深化改革，激发内生动力
推进农村产权制度改革，增强农村发展活力，是我们党深刻把握可持续发展的时代潮流，破解“三农”问题作出的重大决策，也是完善社会主义市场经济体制面临的时代课题。
去年，市委、市政府出台了《关于农村集体产权制度改革的实施意见》，开展了农村土地承包经营权、农村宅基地、农民住房、村集体股权、水域开发权、林业林权等确权登记颁证工作。目前，我市农村土地流转率达到了45%，大大解放了农村富余劳动力，让他们安心带着股权进城打工，助推了我市户籍制度改革，并为推进城乡一体化发展打下良好基础。要进一步规范农村产权交易平台，促进城乡要素的自由流动，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。同时，还要搭建起社会资本进入农村、农村资源向资本转变的制度性平台，逐步形成城乡一体、开展规范的农村产权流转市场。
美丽乡村建设是系统工程，需要部门联合，全力推进。各部门间要创新资源整合机制，制定出台涉农资金的整合办法，集中人财物，统筹引导村庄整治、村庄绿化、路（电）网建设、产业转型、家庭农场等各类项目和资金优先安排于美丽乡村的建设。同时，创新社会融资及金融贷款机制，采取社会捐助、财政贴息、贷款减息等举措，通过市场化运作，解决村级美丽乡村建设资金短缺问题。更为重要的是，要鼓励和发动村民自治的机制，积极引导他们自觉参与美丽乡村建设，真正展现我市农业是有奔头的产业，农民是体面的职业，农村是美丽幸福的家园。（来源：丽水日报作者：吴建锋单位：丽水市城市管理行政执法局） | 
