改革开放以来，农村经济社会取得了长足发展，农民生产生活水平明显提升，农村面貌大为改观。但是，随着工业化和城镇化的快速推进，农村生态环境恶化、社会秩序失范、文化传承困难，乡村正在渐变为“荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园”。这不仅制约着美丽乡村建设的进程和发展方向，而且影响着新型城镇化的质量与效果。要从根本上破解“三农”问题，建设美丽乡村，必须把新型城镇化作为有力抓手，充分发挥新型城镇化的引领作用，破解农村“人多地少”的难题，带动农业转型升级发展，促进城乡一体发展。

深化农村综合配套改革，着力城乡统筹发展。要加快体制机制创新，深化农村综合配套改革，着力破除城乡二元体制，尽快形成“互促共进、互惠双赢”的城乡发展新格局。一是以户籍管理制度改革为着力点，建立城乡统一的户口登记制度，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序开放中等城市落户限制，为“离乡农民市民化”扫清障碍。二是按照“统筹兼顾、因地制宜、立足长远”的原则，对农村土地、房屋、山林等产权进行确权登记，引导农村富余人口向城镇有序转移，为“留乡农民富裕化”提供条件。三是构建统一开放、竞争有序的市场体系，推进城乡要素平等交换，确保农民在劳动、土地、资金等要素交换上的平等权益。

加强农村基本建设与服务，推动城乡一体发展。实施新型城镇化发展战略，必须加强农村基础设施建设与社会公共服务，推动城乡一体发展。要按照“城乡一体、适度超前”的原则，加大农村水、电、路、气、房等基础设施建设力度，加强农村教育、医疗卫生、生态环境、社会保障、就业创业等基本公共服务体系建设，让农民真正享受到与城市均等的基础设施与社会公共服务，共享现代化建设成果。要积极推进金融、商贸、物流、现代信息技术等向农村拓展和延伸，为农业生产发展、农民生活条件改善提供有力支撑。

大力发展现代新型农业，夯实农村发展基础。要以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，建立现代农业产业体系，构建新型农业经营体系，创新农业社会化服务机制，推动传统农业转型升级，实现农业提质增效。要把“三产融合”作为新型农业发展的战略突破点，通过培养和造就数以万计的“有文化、懂技术、善经营、会管理”的新型职业农民，将产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业发展，拉长农业生产价值链，拓展农业发展新功能，打造农业产业新业态，使农民由单一的原料供应者变成农产品加工销售产业链上的受益者，实现农村生产发展、农民生活富裕。

突出新型农村社区建设，提高新型城镇化质量。在新型农村社区建设中，既要充分尊重乡村的自然地理条件、历史文化传统和生产生活习惯，守住秀美的山水田园，又要考虑到农村“空心化”、老龄化的现实状况，因地制宜引导农民适当集中居住，防止“大拆迁”、“被上楼”现象发生，还要按照城乡统筹发展的要求，将县市级政府职能延伸到新型农村社区，实行城乡一体化管理和服务，不断提高农民生活质量与水平，让乡村成为幸福宜居之地。

积极推进生态环境保护，助力美丽乡村建设。要以“政策引导、技术支持、市场运作”的方式，深入开展农村环境综合整治，实施乡村清洁工程，推进农村垃圾、污水处理和土壤修复，解决农村生态环境污染问题。要以科技创新为先导，走资源节约型、环境友好型农业发展之路，推动农村经济和环境协调可持续发展。要教育和引导农民养成健康、低碳、环保的现代生产生活方式，让乡村“天蓝、地净、水清、山绿”、美丽如画。

同步推进城乡法治建设，护航美丽乡村建设。要统筹推进城乡法治建设，用法治引导、规范和保障农村经济社会发展。一是健全农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权产权保护法律制度，维护好农民的合法权益。二是健全农业市场规范运行法律制度，为农业生产经营营造良好环境。三是健全“三农”支持保护法律制度，让“强农、惠农、富农”政策落地生根、不打折扣。四是健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系，提高农村基层法治水平和法治服务质量，让农民共享现代法治建设成果。

努力保护传承乡土文化，留住浓浓的“乡愁”。要充分尊重乡土人情、村规民约、草根信仰等乡土传统，让优秀的道德传统、社会规范与现代村民民主自治在美丽乡村建设中相辅相成。要借助国家公共文化服务体系建设，进一步改善和优化乡村文化生态，保护传统古村落，传承乡村文化遗产，在复苏乡土记忆、复兴乡土文化中留住广大民众浓浓的“乡愁”。”（来源：河南日报。作者：焦作师范高等专科学校覃怀文化研究中心王院成）