如何“留得住”

为教师提供“越艰苦待遇越高”的差别化补助，编制、职称政策向乡村倾斜

谈起乡村留不住教师，湖南凤凰县县委书记颜长文直摇头。凤凰县位于武陵山区腹地，村小、教学点和个别乡镇学校地处偏远、条件艰苦，“年轻教师不愿进、在职教师想调动，村小教师想调到乡镇、乡镇教师想调到县城……”在腊尔山片区、山江片区的乡镇学校，每年都有近200份调动申请报告。

怎样才能留住人？“乡村教师工作之艰苦，是很多人难以想象的。在城乡差别还将长期存在的情况下，按平常政策很难吸引并留住乡村教师。”许涛重点介绍了4个“不平常”的政策：落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，并依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，形成“越往基层、越是艰苦，待遇越高”的激励机制；要求各地依法依规落实乡村教师工资待遇政策，为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费；做好乡村教师重大疾病救助工作；加快实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设，各地要按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围。

多年来，城乡教职工编制标准不一样，城市高于乡村。《计划》将统一城乡教职工编制标准，并将其向乡村倾斜，乡村中小学教职工编制按城市标准统一核定，其中村小、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。“改变过去只按生师比因素核编的模式，能有效解决农村地区生源少、编制紧、教师补充难的困局。”罗伟其说。除此之外，《计划》还将通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小倾斜，并严禁在有合格教师来源的情况下有编不补、长期使用临聘人员，严禁以任何手段占用和变相占用乡村中小学教职工编制。

乡村教师评职称，外语和论文是个老大难。许涛介绍，“《计划》要求各地完善针对乡村教师的职称（职务）评聘条件和程序办法；改进乡村教师评审标准，不作外语成绩（外语教师除外）、发表论文的刚性要求。”

除此之外，《计划》还做出了一个暖心的规定：由国家对在乡村学校从教30年以上的教师颁发荣誉证书；由省、县对在乡村学校从教20年、10年以上的教师给予鼓励。各省（区、市）人民政府可按有关规定对在乡村学校长期从教的教师予以表彰。“提高农村教师的荣誉感，有利于吸引更多优秀教师到农村从教。”罗伟其说。

只要用心，就能留下人。凤凰县从2009年起给村小和教学点教师发津贴，建设教师公租房，让教师安居乐业。颜长文说：“农村学校教师要求调动的人数逐年下降，特别是腊尔山片区学校，以往每年近百人申请调动，现在仅十几人申请调动。”