农村村落布局规划与优化是新农村建设的一项基础性工作，直接关乎城镇化和新农村建设的协调推进。经过几十年快速发展，我国大多数农村依然保持着传统村落格局，给农村经济社会发展带来一些障碍，主要表现在：农村地区发展不平衡加剧，缺乏全局性的统筹规划；土地集约利用率低，粗放低效的建设造成土地、财力和资源的极大浪费；人口和产业分散，难以产生经济社会发展的集聚效益；农村地区基础设施和公共服务投入维护成本日益增大；一些美丽乡村、传统古村落、民俗文化遭受了无法挽回的破坏。

纵观一些发达国家，他们在城市化过程中都推行了农村村落整理，如韩国的“新农村运动”、印度的“乡村综合开发运动”、德国的“土地整理与村庄革新”等等。这些国家的农村村落整理既是经济社会发展的必然结果，也是行政和社会公共力量主动作为、统筹规划的过程。

在城镇化和新农村建设中，人口由自然村向行政村、由行政村向乡镇、由乡镇向县城、由县域向大城市集中是一个长期趋势。新农村建设本质上也是一个农村村落体系重构的过程。推进农村的村落规划，优化农村人口、产业发展等布局，对于推进地方经济社会发展，强化资源节约和生态环境保护，是十分必要和紧迫的。

有序推进村落规划与优化布局，首先应明确村落发展定位与优化思路。对村落的自然地理、人口流动、交通情况、产业发展等条件的摸底调查和对发展潜力的深入分析是进行村落规划与优化布局的基础。乡镇应在充分考虑域内农村村落不同情况的基础上，结合乡镇发展定位和总体规划，确定域内村落发展梯次和布局优化思路。一般可将村落划分为小城镇型、扩展型、保留型、撤并型和特色型等类型。其次应统筹规划村落基础设施建设、公共服务配置。在明确村落规划和发展定位的基础上，乡镇应统筹规划域内的人口流动、基础设施建设，应统筹规划小城镇和美丽乡村建设、工农业布局和产业聚集，应统筹规划农田保护和生态涵养。县级地方政府应对县域内的人口流动、产业发展和基础设施建设进行全局性的统筹规划和优化布局。