加快转变农业发展方式，推进农业可持续发展

记者：农业是安天下、稳民心的战略产业，当前经济发展进入新常态，如何进一步推进农业可持续发展？

韩长赋：推进农业可持续发展，根本出路在于加快转变农业发展方式，实现“三个转变”，即由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠技术创新和提高劳动者素质上来，由主要依靠拼资源拼消耗转到可持续发展上来，走中国特色新型农业现代化道路。当前和今后一个时期，重点做到五个“更加注重”。

一是更加注重创新农业经营方式，加快培育新型农业经营主体，构建现代农业经营体系。当前，各类新型农业经营主体大量涌现，截至2014年底，全国已有专业大户和家庭农场341万户，合作社129万个，龙头企业超过12万家。这些新型经营主体给传统农业注入了生机和活力，成为推进农业现代化的生力军、重要载体和引领力量。“新型农业经营主体+农业社会化服务”，将是建设现代农业的理想格局。目前我们正在研究制定扶持新型农业经营主体发展的政策体系，支持发展粮食适度规模经营，解决规模种粮主体贷款难问题。此外，还有一些政策也将陆续推出。

二是更加注重优化调整农业产业结构，促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产融合，构建现代农业产业体系。推进农业可持续发展，要立足各地资源禀赋，充分发挥比较优势，因地制宜，宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜牧则牧、宜渔则渔，提高农业生产与资源环境匹配度。这就需要优化调整农业产业结构，发展适应性农业，而不是对抗性农业。我国传统农耕文明创造的梯田系统、稻田养鱼、间作轮作、庭院经济等成功范例，应传承和发扬。新时期优化调整农业产业结构，总的考虑是：在区域布局优化上，把全国划分为优化发展区、适度发展区和保护发展区，处理好保护与发展的关系。在种植结构调整上，积极开展粮改饲试点，重点推进玉米种植结构调整。在产业结构调整上，加快发展农产品储藏、保鲜、加工、流通、营销等，发展生态休闲农业，促进一二三产融合互动，同时把大力发展牛羊等草食畜牧业作为重点。

三是更加注重农产品质量安全，推进标准化绿色化生产，构建现代农业生产体系。近年来，我国农产品质量安全水平稳步提升、总体向好，目前主要农产品监测合格率均保持在96%以上，与2001年相比提高30多个百分点。但也要看到，在一些地方和领域问题隐患仍较突出。我们不能有丝毫松懈，对于农产品质量安全问题，虽然不能做到零发生，但一定要零容忍，即使有1%的问题，也要付出100%的努力。为此，我们要坚持“产出来”与“管出来”两手抓、两手硬，一方面大力推进规模化、标准化、绿色化、品牌化生产，实现生产源头可控制，另一方面推进专项整治、社会共治，建立监管体系和可追溯体系，实现“从田头到餐桌”全程可追溯。

四是更加注重农业科技创新，加快培育新型职业农民，提升农业综合生产能力。转变农业发展方式，关键要给农业插上科技的翅膀，发挥科技的乘数效应。重点做好四件事：一要做大做强民族种业，扶持培育一大批育繁推一体化的种子企业；二要大力推进农业机械化，到2020年主要农作物耕种收综合机械化水平达到68%以上；三要大力推进农业信息化，积极发展农业电商、“互联网+”等新型业态，促进信息化与农业现代化融合发展；四要大力培育新型职业农民，如果有1亿左右的新型职业农民，我国现代农业发展将发生根本改变。

五是更加注重统筹利用两个市场两种资源，既支持国内保供给、保生态，又保护国内产业发展和农民利益。加入WTO以来，我国农业对外开放程度很高。加快转变农业发展方式，推进农业可持续发展，要在全球化背景下谋划我国农业发展战略。我国是农产品生产大国，也是消费大国，在“以我为主、立足国内”的前提下，适度进口一些国内紧缺、不具备比较优势的农产品是必要的。我们不反对进口，关键是搞好进出口调控，兼顾农业产业发展和农民就业增收。同时，支持有比较优势的农产品出口，鼓励农业“走出去”，参与国际竞争与合作。