挡箭牌

人类对海洋有着天然的依赖与向往。随着海洋资源开发利用技术的提高，人类生存与发展重心也逐渐转向海洋，这使更多居民有机会趋近海洋生活，亲临海洋游憩。在这个背景下，海洋旅游自然将得到进一步发展，成为新的经济增长点。

近年来，国家海洋局与国家旅游局联合制定了关于加快推进海洋旅游发展的一系列意见。为了贯彻实施上述意见，促进海洋旅游产业转型升级，福建省委省政府高度重视，采取一系列扎实举措推进海洋旅游发展改革。一是专门出台了《福建省海滨带旅游开发总体规划》《福建省海岛旅游发展规划》《福建省级旅游专项资金管理办法》等文件，对海湾、海岛、海峡、海滨、海岸等旅游项目开发建设进行精心谋划。二是因地制宜，依托丰富的海洋资源与独具特色的海岸地貌，完善开发海滨度假、邮轮游艇、休闲渔村等滨海旅游产品。三是发挥闽台旅游合作先行先试优势，精心策划闽台旅游线路，不断扩大海峡旅游影响力。四是从政府投资为主体转变为政府、民企、外企多样化的投资主体。2014年推出首批20个无居民海岛招拍挂公开出让，鼓励有条件和有开发实力的海内外资本参与福建海岛旅游开发。四是扩大开放，加强与海丝沿线国家海洋进行旅游交流与对接，强化海洋旅游品牌宣传，“请进来”与“走出去”相结合。据福建旅游部门统计，4年来，7个沿海设区市海洋旅游接待的游客数量和旅游收入均占全省旅游经济总量的72%。2014年，全省海洋旅游总收入达2098.7亿元，与海洋渔业、海洋交通运输业一道成为福建海洋经济三大支柱产业。

得益于海洋旅游快速兴起以及社会各方面旅游建设的全面开展，我省海洋旅游发展基本面扎实，但是进一步发展还存在以下深层次问题。一是海洋旅游整体开发规划性不足。许多地方仍处于粗放式发展阶段，海洋旅游资源开发利用程度低，对海洋生态环境修复与保护不力，海洋文化的融合程度不深。缺乏能够带动海洋旅游业整体发展，集参与性、娱乐性、知识性为一体的大型旅游项目。二是旅游产品存在同质化现象。对福建海洋旅游特色元素挖掘不够，旅游产品结构单一，差异化和特色化程度较低。三是旅游营销效果不佳，宣传模式单一。福建有自己独特的海洋旅游资源和丰富多彩的海洋文化，但是，营销观念与手段上的落后，导致福建海洋旅游品牌形象与知名度与其他省份相比存在一定差距，区域竞争力不强，客源辐射范围较小。为此，结合当前我省加快实施海洋经济转型升级战略，应从以下几个方面着手，促进福建海洋旅游发展。

抓住海洋旅游发展新机遇。随着旅游资源深入开发，海洋旅游不断超越传统，在空间上从海滨向近海、远海、海岛、低空、海底拓展，在形式上由滨海观光向滨海度假发展，近海休闲向远洋度假延伸。特别是在人口老龄化和海洋旅游发展的共同推动下，海滨养老度假正在兴起。如何将海滨休闲度假与养生康体结合在一起，吸引“享寿族”、“候鸟族”进行深度游是新的发展机遇。每年到海南三亚过冬的“候鸟式”老年人达到40万人，我省可借鉴海南经验，将我省特定海滨城市或海岛精心打造成为北方老年人过冬或养老的首选地。

引导海洋旅游差异化发展。加强规划引导，形成串联互动、错位竞争的局面，实现沿海地区之间资源共享和优势互补，形成组合度高的国际知名滨海旅游目的地。提升文化在发展福建海洋旅游中的地位和作用，在旅游规划开发中注重融入文化理念，在旅游产品开发中注重体现文化内涵，在旅游产品营销中注重运用文化元素。同时，努力将旅游品牌与文化品牌深度融合，提高产品吸引力；将旅游消费与文化消费深度融合，着力拓宽旅游市场；将旅游创新与文化创新深度融合，提升竞争力，推动产业升级。

丰富海洋旅游产品体系。建设与海滨自然景观资源建设配套的大型旅游项目，不断完善旅游基础设施和产品体系，着力在具有高附加值的海洋旅游产品和服务上培养一批有国际竞争力的品牌。优先发展邮轮、游艇等休闲旅游项目，加快厦门邮轮母港建设，深度挖掘培育邮轮产品，以高端商务、休闲度假、夕阳红、蜜月、青年修学、海洋文化等为主题，推出“高铁+邮轮”、“高速+邮轮”和“高铁+小三通”等系列旅游产品。在厦门、漳州、泉州、莆田、福州等地启动建设一批游艇码头，推出一批游艇开发招商项目。加快推进鼓浪屿、湄洲岛、东山岛、平潭岛建设文化休闲度假海岛。创新提升“水乡渔村”品牌，新增一批“水乡渔村”精品示范项目。推进“国家级海洋公园”、“国家级海洋生态文明示范区”、“全国休闲渔业示范基地”、“水乡渔村”等创建A级旅游景区。继续深化无居民海岛旅游项目招商引资，未来无居民海岛旅游可以与邮轮游艇旅游相结合，将条件较好的海岛建成挂靠港，进行深度旅游项目开发。

深化闽台海洋旅游合作。加快构建“环海峡旅游圈”，推动闽台旅游深度融合。积极争取国家赋予福建更多先行先试政策，争取两岸机动车辆互通行驶、扩大赴台个人游试点城市、推动金门“二日游”政策延伸至澎湖，拓展到福州至马祖、泉州至金门等先行先试政策。进一步发挥闽台空中直航、海上直航、“小三通”海空联运的立体交通优势，提升两岸游客往来便利性。拓宽闽台海上直航旅游线路。加快完善邮轮旅游设施、相关配套产业和服务，做热“环海峡邮轮旅游”航线。

推动海丝沿线国家和地区海洋旅游交流合作。与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区建立旅游合作协作机制和协调机构，出台旅游互联互通政策措施，逐步构建海丝旅游共同市场。在“海丝”沿线国家和地区主要城市设立福建海洋旅游精品推广中心，拓展福建海洋旅游产品销售渠道。积极利用国外主流媒体，包括电视、网络、新媒体等，投放“海丝核心区”旅游宣传广告片、旅游专题片，联合推广“海丝核心区”精品旅游线路，打造“海丝核心区”旅游经济带，使之成为号召力强、影响力大、国际化程度高的国际知名旅游目的地。

推进平潭国际旅游岛建设。支持平潭争取实施国际旅游岛相关政策。平潭已有与厦门大嶝岛相同的台湾商品免税市场，下一步争取与香港相似的全品类购物免税政策，把平潭建设成大陆免税购物天堂。推行国际通行的旅游服务标准，加快推进景区道路、停车场、游客服务中心、厕所等配套基础设施建设。引进一批重点旅游项目和国际、国内知名旅游企业落户平潭，重点打造将军山、石牌洋、南寨山、仙人井、坛南湾等精品旅游景区，推进平潭特色石屋旅游及民宿发展，丰富休闲度假旅游产品，引进系列台湾风味农家菜、小吃。（作者为福建社科院经济研究所副研究员）