改革核心是把水节下来，不过多增加灌溉成本

　　河北省沧州市海兴县高湾镇东南村村民霍广雨今年拿到了水权证，这个蓝色的小本上印着他家的承包地面积，亩均水权额度，以及二者相乘得出的年度水权额度。

　　明晰农业水权，严格农业用水总量和定额管理是推进水价改革的基础。“首先得确权，明晰农业用水户每年可以享有多少用水总量，明晰了权利以后，才能对超定额用水实行累进加价，对节约部分进行奖励。”水利部水资源司司长陈明忠说。

　　水具有流动的特性，计量困难，因此明晰水权的难度比土地确权的难度还要大。河北省水利厅水资源处处长彭峻岭介绍，河北省在地下水超采治理的重点地区全面推进水权确权工作。“首先明确一定区域内的农业可分配水量为扣除合理的生活、非农生产、生态环境用水量和预留水量后的剩余水量，计算出亩均农业可分配水量，各家按照承包地面积，最终确权到户。”

　　“在水权额度内为一档水费，按照每立方米3毛5分钱收取，超过部分的二档水费是每立方米6毛4，三档水费是每立方米8毛4。”霍广雨说。记者问他额度内的水量能否满足灌溉需求，他说，“要是按照原来漫灌的方式肯定不够，但现在基本没问题。”原来，海兴县一手推行农业用水超定额累进加价，另一手紧抓工程建设，疏通灌溉渠道、铺设低压管网，改变落后的灌溉方式。“现在浇地省水、省时、省力。”

　　北京市房山区河口村今年也开始推行水权确权和超定额累进加价，并且改变了以电量核算水费的方式，直接以用水量计算，还调整了收费标准。李凤霞说，她家额度内的水量是80立方米，按每立方米5毛6分钱算，超出部分按每立方米1块5毛钱算。“如果只用额度内的水，水费也比过去的电费贵了一倍，更别说万一超额还要加价。”李凤霞说，这一下让她对水费变得敏感起来。

　　农业水价改革的核心是把水节下来，但又不能过多地增加农户的灌溉成本，怎么办？北京市房山区水务局农田水利与水土保持科科长于占成说，这需要建立农业用水精准补贴和节水奖励机制。“一方面把水价提上去，充分发挥价格杠杆的调节作用，另一方面我们财政资金会在年底把额度内节约下来的水量，按照每立方米1块钱的标准奖励给农户。”和房山区试点的办法类似，河北等地也在探索“一提一补”等机制。通过灵活的方式，实现水价虽提但水费支出总体不增、用水减少但效益增加，调动农民参与和支持改革的积极性。