鼓励新型农业经营主体成水利工程管护主体

　　农业水价普遍标准低、实收率低，除了难以调动农民节水的积极性，还有一个直接的后果：水费难以维持灌排工程的正常运行。

　　我国对农业生产高度重视，每年都投入大量资金用于农田水利建设，一面在建，但另一方面，由于维护田间水利设施的人员和资金都不足，一些地方田间水利设施出现了坏损无法使用的情况，影响了农业生产，降低了用水效率。

　　农业水价改革后，收取上来的水费如何管理和使用？何胜忠说，资金的流向会告知村民，除向供水单位缴纳水费外，剩余的钱主要用于田间水利设施的日常维护，具体的维护工作由他这样的水管员负责。

　　海兴县张会亭乡今年初成立了农民用水协会，协会主席高宝河说，协会负责收取用水户的水费，并负责辖区内灌溉工程的管理维护，管护费用含在水费中。“现在协会统一组织、统筹安排灌溉，改变了过去一家一户分散灌溉的模式，不仅省水，而且灌溉效率高。”

　　落实管护经费，鼓励农民成立用水合作组织，鼓励新型农业经营主体成为农田水利工程的管护主体，让工程长久运行，这是水利改革领域探索的又一重要课题。

　　农业水价综合改革试点工作开展以来，各地积累了不少有益经验，但这项工作要在全国推开，面临的困难还不小。拿最基本的来说，一些地方连用水的计量装置都没有。于占成说，之所以选择河口村作为改革试点，计量装置完善是重要原因，村里2011年建成了农业用水计量村级管理平台。他透露，每一眼井的计量监测综合投入约12000元。显然，这不是所有地方都能负担得起的。像海兴县的很多地方，目前还是在一定区域内安装总表。而在全国有些地方，这样的条件也不具备。

　　不少农民反映，不同土壤类型、不同降雨条件，年度灌溉用水会有很大差别，所以水权额度应该动态调整，但调整幅度以及调整周期等问题都还需要科学考虑。除此以外，目前主要依靠财政资金对农业节水进行补贴和激励，专家指出，有关部门还需要抓紧研究更多市场化的手段激发节水的动力。（经济日报记者张 雪）