现状 部分偏远山区扶贫任务艰巨

《经济参考报》记者走访多个贫困地区发现，一些贫困地区由于交通等基础设施、社会事业欠账较多，产业发展水平较低，加之经济下行压力持续加大，脱贫致富难度仍然不小，特别是一些偏远山区和多民族地区，由于深度贫困与自然条件、民族宗教、社会治理等因素交织在一起，扶贫攻坚更具特殊性和艰巨性。

四川省甘孜藏族自治州，由于海拔高、气候条件差，现在所有县都仍是贫困县，一半左右的行政村都是贫困村，GDP总量列全省末位。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》在实施脱贫攻坚工程方面提出，要发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。而作为全国扶贫开发攻坚任务最繁重的地区之一，该州于2013年正式启动“金融扶贫惠农工程”，意图以金融工具作为破冰铲突破贫困坚冰。

据悉，针对区域经济总量小、金融总量小、经济组织小且贫困人口分布广的特点，甘孜藏族自治州在“三农”和小微型经济组织中遴选出了一批扶贫开发项目，欲打造精品工程发挥引领示范作用。例如该州九江县因区位优势和河谷气候特点，种养殖业发展较快，农村信用社便向其中一家最典型的农民专业合作社发放了1300万元贷款，支持其建成了全省最先进的核桃深加工现代化生产线之一，年产值超过3000万元，新增200个就业岗位，带动周边近千户种养殖户每户年均增收2万余元。

此外，在稻城亚丁景区外的香格里拉镇，当地信用社创新推出“旅游小贷”产品，支持民居接待游客，形成特色藏家乡村酒店群。由于最近几年稻城亚丁景区愈发受到关注，现在这些乡村酒店户均旅游接待年收入超过50万元，该镇所有居民均在金融机构贷过款，获贷率和还贷率均为100%，无一笔不良贷款。

然而，尽管实施了3年的“金融扶贫惠农工程”，在金融的支持下该州农牧民人均收入有了提升，但当地地方官员也坦承，目前离实现区域性全面脱贫还有很长的路要走。截至目前，该州仍然还没有一公里高速公路和一寸铁路，111个乡不通柏油路，450个村不通公路，部分偏远乡村不通电，相当一部分乡村还处于封闭、半封闭和自给、半自给的状态，增收难问题仍十分严重。