高级农艺师张诚（右）指导农户观察淮山的生长情况。

阅读提示：自2011年开始，明溪县在省农业厅的指导下，以满足农民的科技需求为出发点，以服务农民的成效为改革检验标准，围绕“公益性”这个核心，构建适应“三农”新形势的农技推广体系，让农业科技真正走进田间、服务农民。

让农技推广员真正走进田间，指导农户开展农业生产，这一切得益于明溪县“三权归一”(人事关系、工资、财产收归县农业局直管)农技体系制度的改革。

理顺体制，农技员回归本位

2011年，明溪县被列入省农技体系改革3个示范县之一。乘着这一改革的东风，该县农业局对农业技术推广机构进行优化整合，建立和完善了县、乡、村三级农技推广网络。与此同时，农业市场与经济信息站、农产品质量安全监督检验站等适应新形势需要的机构应运而生。改革后的县、乡推广机构为全额拨款单位，其组织、人事、劳资、经费、财产等隶属于县农业局，乡镇推广站为县农业局的派出机构。

“过去，我们的组织、人事关系、工资都归乡镇管理，成了‘万金油’干部，常被抽调干其他事，难以集中精力搞好本行。改革后，我们可以实实在在搞农技推广了。”夏阳乡农技站站长杨如成说。

“三权归一”后，如何管好用好农技员？2013年，县农业局进一步深化农技推广体系改革，全面推行农技人员聘用制，实现了由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的方式转变。通过资格审查、笔试、面试、民主测评等环节，从现有技术人员中择优聘用了72名农技指导员。

农技服务能不能有效开展？明溪县在进一步完善农技推广责任制度的基础上，对服务区域、服务对象、岗位职责和目标任务进行细化分解落实，实行全过程目标管理。

农技服务效果好不好？这得由服务对象说了算。对农技人员的考评实行由服务对象、乡镇政府及县农业局三方共同参与，实行“四三三”考核机制，并将考核结果与绩效工资、职务职称晋升和岗位聘用直接挂钩。

加大投入，提升队伍服务能力

过去，设施简陋、人员素质不高是基层农技推广体系存在的突出问题。自2012年起，明溪县下大力气实施基础设施建设、人员素质提升两大工程。

“这几年，农业局技术人员经常下来，提供技术支持，还帮助引进新品种，真是帮了我们大忙！”胡坊镇林宝果园园主曾林宝说。

为改善服务条件，2013年明溪县通过实施基层农技体系条件建设项目，着力解决乡镇站的办公场所、办公条件、技术装备和交通工具等问题，完成1个乡镇站新建，7个乡镇站装修工作。

人员素质是决定推广改革成效的关键。明溪县在实行全员聘用，严把“入口关”的同时，通过农技人员培训和动态管理的“双轮驱动”机制，不断提升农技人员的素质和能力。2011年体制改革以来，县农业局每年初都制订农技人员培训方案，严格按照分级培训机制组织培训，组织项目管理员、信息员、技术专家组、乡镇农技站站长等分期分批参加各级培训，确保全县所有农技人员三年间全部轮训一遍。同时，实行全员轮岗、动态管理制度，县乡人员进行双向交流。2013年对局机关实行新聘高级农艺师下乡挂职制度，派出能源站、农技站两名骨干下乡帮扶。抽调乡镇站7名人员到县级业务站跟班学习，促进了县乡专业技术人才的合理流动。

落实帮扶，推广创新技术

明溪享有“中国淮山之乡”的美誉，近年来淮山产业发展大步飞跃，一批淮山龙头企业从无到有、从小到大。以隆望食品、永亨工贸、绿鑫淮山等5家企业为龙头，开发出淮山酒、淮山面、淮山饼等系列产品推向市场，获得较好的市场反响。

“过去，品种老化、种植方法落后、缺乏科学管护一直是制约明溪淮山基地发展的瓶颈。”县农业局经作站站长张诚说。

为了破解这一难题，明溪县农业局成立了淮山技术攻关小组，通过优质种源提纯复壮，成功选育出“明溪淮山1号”新品种，并从外地引进淮山浅层套管栽培技术，彻底改变了原有栽培模式，解决了同一地块淮山轮作的难题。目前，明溪县正联手加工企业，抓好明溪淮山省级农民创业基地项目实施，力争打造成省级现代农业的重要示范窗口。此外，通过项目实施带动，从科研攻关、“淮山王”评比、绿色认证、地理标志保护、中国淮山之乡申报等方面加强品牌推介，应对市场竞争。今年全县淮山种植1.5万亩，年产淮山3万多吨，销售收入超过2亿元。

数据显示，2014年，明溪县派出72名农技指导员，重点针对水稻、蔬菜、水果、生猪等主导产业，挂点服务农业龙头企业6个，示范村88个，示范基地5个，示范大户720个，辐射带动周边农户8000多户，助力农民增收13.39亿元。

农技体系改革之花，结出了累累硕果。2014年，明溪县实现农业总产值14.94亿元，同比增长9.6%。其中，种植业产值14.06亿元、同比增长9.9%，畜牧业产值7980万元、同比增长9.4%，年度目标考核居全省第一名。2014年、2015年，该县连续被评为全国基层农技推广部级示范县。