纯池镇北山堂村通过“村集体+合作社+农户+基地”模式发展村集体经济。 肖金堂 吴仙友 摄

“零村财”怎么破解、如何管出村级财务“明白账”、怎样消除村干部干事创业“后顾之忧”？这三大“节骨眼”环环相扣，是周宁县村级集体经济发展面临的共同难题。

近年来，周宁县因地制宜探索村级集体经济发展模式，推行“阳光三级”机制让群众心中有本“明白账”，并落实村（居）干部补贴政策，由县财政安排专项资金提高村（居）干部待遇等政策，多管齐下激发村级集体经济发展一池春水。

盘活存量，刺激增量

“今年，我们村通过党群协作发展生产、土地承包经营权流转、出租旧校舍等方式，使村财收入达到16万元。”日前，在周宁县玛坑乡首章村，村支书陈桂清告诉笔者，近年来，各级各部门加大精准扶贫力度，村集体的收入一年更比一年多。

据调查，截至2014年，该县140个建制村中，无村财收入的达到104个，村财年收入超过5万元的仅有7个。一边是零资产的村集体，一边是大面积抛荒的山林田地，如何破解村集体经济发展瓶颈、加快建设小康社会，成为周宁县委、县政府的重要课题。

2014年以来，在广泛走访调研、听取民意后，该县相继出台了《周宁县关于发展壮大村级集体经济的实施意见》、《周宁县发展村级集体经济专项扶持资金管理办法（试行）》等文件，通过政策、资金、技术、管理等多项举措扶持农村集体经济发展，并组织乡（镇）、村力量，进一步核实村资金、资产、资源存量，通过租赁、入股、开发等形式，盘活村集体所有的关闭企业的厂房、仓库，废旧机器设备以及闲置校舍、会堂等资产，实现村集体“三资”保本升值。如溪头村租出旧校舍发展农家乐，年收租金2.5万元。此外，当地按照政府引导、群众自愿、流转有偿的原则，推进农村土地承包经营权流转，并建立“村集体+企业(合作社)+农户+基地”的新型利益联接机制。同时，该县结合旧村复垦，将新增耕地交由村集体经营管理。如纯池镇福山村依靠流转土地承包经营权，年获利2万元，告别“零村财”时代。该县还强化村支部带动作用，整合村集体资源，党群合作共赢，增强村级集体经济发展后劲。如玛坑乡首章村支部出资20万元，入股茶叶合作社，帮助合作社成功打品牌、促增收，村集体年分红6万元。

“县里将针对各村的实际情况，开展‘一村一策、分类指导’，每年还安排500万元资金，扶持村集体经济发展。同时，将进一步抓好党在基层组织的建设，强化党支部在村级集体经济发展的引领作用。”周宁县委常委、组织部部长陈孝镛表示，该县力争通过3年努力，实现各村村财年均收入超过10万元。