福建农林大学公共管理学院副教授黄建新作报告

东南网12月9日讯（本网记者郑晓丹）“我省农民工返乡创业的相关产业具有明显的选择性，创业扶持政策最需要金融服务。”9日，在福建省农村固定观察点培训班上，福建农林大学公共管理学院黄建新副教授如是说。

目前，我省共有国家级、省级农村固定观察点43个。黄建新通过我省5地市20个农村固定观察点的调查，就农民工返乡创业状况进行分析。在他看来，农民工返乡创业的相关产业具有明显的选择性。其中，农业相关产业成为农民工返乡创业重要选择之一，比例达27.7%。“此外，返乡农民工由于自身技能素质约束，多数选择技术含量较低、对教育程度要求不高的产业链低端行业，”黄建新说，“这有利于提高初始创业的成功率。”

“现有农民工返乡创业发展仍然面临较大压力。”黄建新介绍说，返乡创业政策“碎片化”引发创业服务供需矛盾突出，农民工对创业政策利用度、满意度还不高。同时，农村的基础设施、信息化发展不完全，不能为创业者提供优良的孵化基地。“创业的发展壮大，也需要创业者自身主体禀赋、经营实力的提升。”

“因此，扶持农民工返乡创业应注意短期政策与长效机制构建相结合，建立保障和激励机制，着力创新金融服务。” 黄建新建议，针对农民工的创业特点，改善金融服务，对不同行业的创业者和处在不同阶段的企业给予不同的财政与信贷支持。除此以外，可以考虑设立行业协会基金担保公司，由政府牵头，组织成立行业协会，对遇到融资困难的企业提供银行贷款担保。