关键词三　融合

试验是整体性、系统性、协同性的融合过程，单方面的砸钱、砸人、砸物，砸不出试验的可持续发展。改革，是全面解放生产力的复杂工程，深入研究各领域关联性和各项举措耦合性，才能最大限度调动各方面能动性，形成发展的合力。

由于部门利益的制约、规划侧重点不同，在制约城乡一体化的诸多因素中，各种规划“打架”历来是各地头疼的问题，建立城乡统筹的一体化规划既是城市和乡村良性发展的要求，也是城乡公共服务均等化和提升农业现代化的必然选择。

规划的清晰意味着明确了方向和定位，由此带动各项改革试验有序协同推进。统筹城乡产业布局、分类推进新农村建设、土地集约利用、改革集体产权制度、建立一体化社会管理体制机制。

在每一个改革试验区，改革和试验从来都不是孤立的，而是互相联动，互为动力和保障的，对各项改革试验的自主融合、提升，是新时期农村改革试验区的鲜明特征。

乡贤理事会的人挨家挨户做工作，给农户们算经济账，给农业企业算总体账。在乡贤理事会的帮助下，农业经营的现代力量得以与土地资源、农村劳动力资源形成更有效的共赢组合。

关键词四　经验

通过三年多的努力探索，各试验区在完善城乡发展一体化体制机制、农村金融、现代农业经营体制、农村集体产权制度、农村土地制度等改革方面表现出鲜明特征、取得了显著成效、积累了大量可推广的普适经验。

改革的规范性稳步提高。从改革的总体实施意见，到针对具体改革内容的实施办法或政策，各试验区出台的规划、意见、政策、文件、细则、办法等都多达几十项甚至上百项，有效确保了各项改革沿着规范化、制度化的路径稳步推进。

改革的覆盖面持续扩大。试验区的改革内容，不再局限于试验区内部，而且在试验区之间、试验区之外拓展延伸。从“两权抵押”到“五规合一”；从“宅基地和耕地有偿退出”到“股权量化到人”……越来越多的改革试验内容不仅在试验区扩大试点，而且部分试验区的改革成果正上升为国家层面的政策制度。

改革的风险防范逐步提高。试验坚持风险可控、封闭运行的基本原则，既做到了“法无禁止即可为”，又努力确保改革试验内容有法可依，不与现行法律法规“打架”。在改革的过程中，为基层探索创新留出足够空间，放手让基层干部、广大农民群众去闯、去探索，通过鼓励支持地方大胆探索创新，坚持以法律为依据，以农民利益为导向。