景观栈道带来福利

东南网-福建日报12月30日讯  12月27日，简信均又占领了微信运动排行榜的封面。简信均是漳州市南靖县一名上班族，平日久坐办公室。一到周末，他就要到位于县城的紫荆山生态文化公园，一边享受天然氧吧，一边在千米木栈道上竞走。几趟下来，数万的计步量不在话下。

栈道如今越来越受漳州居民的欢迎。作为绿道工程的重要组成部分，漳州大规模上马景观栈道工程是在2012年。当年，漳州提出郊野公园概念。“我们对河流、湿地、沙滩、森林、草地、果园等自然资源进行简单整理，保留其原生态面貌，并配套建设栈道等设施供游人漫步，郊野公园就成型了。”漳州市住房与城乡建设局副局长张永金表示，当地累计完成投资15.75亿元，绿道里程达386公里。

目前，漳州市内各个县市区都有景观栈道的身影。圆山新城水仙花观光栈道，沿着水仙花种植基地边缘，绵延1.3公里，沿途建有观光长廊、瞭望塔、水仙花广场；芗城区依托千亩香蕉园，修建2.65公里木栈道，将所在的林语堂文化园内的各景点串联成线；东山县风动石风景区内，则有一条长度超过千米的海滨木栈道。

“城市人游走在冰冷的水泥森林中，难以享受大自然，景观栈道为人们提供了亲近自然的好途径。”福州大学资源与城乡建设系教授税伟认为，景观栈道给市民带来了巨大的生态福利。“景观栈道多采用木质材料，采用近自然的设计方式，不但更加逼真地营造自然美感，且能让观赏者更好地融入周边环境。”

“木栈道具有透水性，可减少径流、涵养水质，积极响应海绵城市建设中的低影响开发。”税伟表示。对此，张永金也表示赞同：“多数地方的栈道建设遵循顺势而为的原则，尽量少挖山少砍树，尽量绕过珍稀动植物。”他以龙海市九湖镇万亩荔枝海为例，“由于荔枝效益低迷，老百姓砍树，工业项目不断侵蚀荔枝海，我们叫停了破坏行为，将其改造为荔枝海公园，在其中建成了7.2公里绿道，保住了这片规模全国罕见的荔权林。”

栈道环评缺位之忧

尽管景观栈道被多数人认为是惠及民生的生态工程，但在一些专业环保人士看来，其背后存在着诸多生态隐患。

最近一次见诸报端的此类较大争议出现在2012年。当年，南京决定在紫金山陵园路修建人行栈道，甫一动工，便遭到部分环保人士的反对。理由是栈道取道赤腹鹰等珍稀野生动物的栖息

地，或将影响其生存。事后，双方就是否需要进行环评展开争论。

环保人士的担忧并非没有道理。税伟认为，不过，栈道工程如同在城市的“皮肤”上划了一道伤口，即使采用原生的材料对其进行“美容”，也无法完全抹除。尤其在建设栈道时，若不尊重区域生态环境的功能区划，将造成动植物生存环境的破碎化，形成生态隔离屏障，影响动植物生存。

漳州市龙文区环保局副局长何华忠就认为，栈道工程施工期间产生的工业“三废”，以及投用后，游客对周边水源、大气环境造成的影响同样不容忽视；而上述影响对生态环境脆弱地区更为明显。譬如，建在漳州漳江口红树林国家级自然保护区、虎伯寮国家级自然保护区等珍稀动植物栖息地的栈道工程。“因此，栈道工程建设与否、建在哪儿，不应只听取城市规划师的一家之言，而要坚持公众参与原则。最好能举办听证会，邀请社会各界参与。”

来自公益组织——公评城市的环保人士石旭升的体会更深。他以水滨栈道为例：“岸上风光越来越漂亮，但是河水却越来越臭，原因是许多景观工程对河床进行硬化处理，使得河道变成了浴缸。”

在石旭升看来，并非绝对禁止景观栈道，但前提是必须进行充分科学的环境评价，“这是《环境影响评价法》的要求”。但现实是，国内关于栈道工程的环评普遍缺失。何华忠也表示，目前漳州尚无针对单个栈道工程进行环评的先例。“景观栈道大多作为生态公园的配套设施，现有的环评一般针对的是整个公园项目。”他说。

税伟就此建议，地方政府要把景观栈道纳入城市总体规划、相关专项规划和其他上位规划的环评内容。