国务院办公厅日前印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》。国家发改委农经司副巡视员邱天朝8日在向记者解读该政策时称，农村一二三产业融合发展尚处于探索起步阶段，政府有必要给予一些政策扶持，鼓励各类社会资本投向农业农村。但他同时强调，要防止工商资本圈地和影响国家粮食安全。

邱天朝在发改委当天召开的新闻发布会上透露，《意见》针对地方反映最强烈的土地问题，要求在各省市年度建设用地计划指标中，单列一定比例，专门用于新型农业经营主体进行农产品加工、仓储物流、产地批发市场等设施建设。其次，通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地，优先用于农村产业融合发展。对社会资本建设投资连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等，允许在符合土地利用总体规划，依法办理建设用地审批手续，坚持节约集约利用用地的前提下，用一定比例的土地来发展观光农业、休闲旅游、农产品加工经营等活动。

邱天朝表示，《意见》强调优化农村市场环境相关扶持政策要对各类社会资本的投资项目同等对待，能够商业化运营的农村服务业要向社会资本全面开放，鼓励各类社会资本投向农业农村。但同时，要严守耕地保护红线，坚持节约用地原则，依法办理建设用地审批手续，防止工商资本圈地和影响国家粮食安全。