中国农业进入了一个深层变革的时代。

一方面，粮食生产创造了史无前例了“十二连增”奇迹，棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水产品等重要农产品亦供应充足;农民收入突破万元大关，连续第六年高于GDP和城镇居民收入增幅。

另一方面，矛盾问题也开始集中凸显。诸如农业科技含量不高、竞争力不强等短板日益突出，支撑农业发展的资源环境已逼近极限，亟待“提质增效”。

在刚刚结束的中央农村工作会议上，高层再次强调，“十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。

如何在纷繁复杂的矛盾中，把准农业改革的命脉，引领农业进入新的发展阶段，《瞭望》新闻周刊记者就此采访了农业部部长韩长赋。

农业“六期同至”

《瞭望》：这些年，农业发展的内外环境都在发生深刻变化，您如何分析“十三五”中国农业面临的宏观形势？

韩长赋：“十三五”农业农村经济发展，起点之高前所未有，挑战之大前所未有，任务之重前所未有，可概括为“六期同至”。

第一，“十三五”是全面建成农村小康社会的决胜期。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，最大的短板在农村贫困人口。

第二，“十三五”是巩固农业农村好形势的关键期。“十二连增”“十二连快”的好形势来之不易，实现高点强攻、高位护盘难度极大，更不容易，稍有松懈，高点就可能成为拐点。目前，农业基础依然薄弱，经营规模小、科技支撑不足等问题突出，农业发展的各种支撑要素特别是资源环境要素已绷得很紧。2015年玉米临储价格下调引发市场连锁反应，大宗农产品价格除生猪外普遍下滑，对农民增收和生产积极性产生不利影响。由于农业连年丰收，粮食库存增加，主要农产品国内外价差拉大，加上财政收入增速下降，社会上出现了一些放松农业乃至忽视农业的声音。

第三，“十三五”是农业发展方式的转型期。我国农业发展取得了巨大成就，但也付出了很大代价，耕地数量减少、质量下降、地下水超采、农业面源污染加重等问题凸显，资源环境两道“紧箍咒”越绷越紧，农业已经到了迫切需要加快转变发展方式的新阶段。

第四，“十三五”是提升农业竞争力的爬坡期。近年来，我国农产品产量持续增长，粮棉油、果菜鱼等大宗农产品总量均居世界首位，人均占有量超过世界平均水平，但国际农产品市场竞争加剧，我国农业大而不强、多而不优、竞争力弱的问题已经显现。

第五，“十三五”是全面深化农村改革的攻坚期。目前，农村改革已经进入攻坚期和深水区，健全新型农业经营体系和农业支持保护体系任务艰巨，尤其是承包地、宅基地、农村集体建设用地和集体产权制度等改革事项，涉及多方利益关系调整，容易引发农村社会矛盾和冲突。

第六，“十三五”是推进城乡一体化的深化期。当前，城乡不协调依然是我国经济社会发展最大的不协调，农村土地、资金、高素质劳动力等优质资源过多地流向城市，农村教育、医疗、社保等公共服务仍然明显滞后，城镇化和工业化对农业现代化反哺带动不足。