谈市场指引带动相关政策新一轮创设

NBD：您认为在多次政策文件中出现要求研究并制定的“农业对外合作规划”将有哪些发力点？

何君：当前，我国农业发展正处于从传统向现代过渡的关键时期，所面临的农产品供求结构、产业发展潜力、生态资源压力、企业主体能力等都面临严峻的挑战，这些挑战来自国内国外，化解这些挑战也必须统筹利用好国内国际两个市场两种资源。由此可见，农业对外合作规划应当是在这一背景下出台的，发力点或者说规划的落脚点也应当瞄准农业对外合作的资源配置、市场掌控、企业竞争等方面。

应立足国内农产品供求结构优化农产品的进口全球布局，加快培育具有国际竞争力的粮商和农业企业集团，加强海外农业投资与农产品加工、储运、贸易等全产业链环节合作，推进境外农业合作示范区建设，完善支持农业对外合作的投资、财税、金融、保险、贸易、通关、检验检疫等政策，这些都应当成为未来农业对外合作的具体发力点。

NBD：这些发力点会给市场带来哪些指引？

何君：可以预见，相关发力点的明确以及配套政策的引领和落实，将给市场带来两个明确的信号：一是尊重市场的明确信号，农业对外合作将遵循市场运作、企业主体、政府引领的原则。二是引导市场的明确信号，“着力加强农业供给侧结构性改革”、“高度重视去库存、降成本、补短板”等，这些信号都与农业对外合作息息相关。

同时，农业供给侧结构性改革需要充分考虑国内国际农产品供求关系和结构，明确进口农产品的类型与结构；“去库存”一方面要为富余农产品寻找出路，另一方面也必须考虑周期性、中长期国内农产品需求的可持续满足，不能忽视和松懈进口调节的作用；而政府出台相关农业对外合作规划势必带动相关政策的新一轮创设，针对农业对外合作的相关财政投入也将有所加大。

观点1：未来的创新重点应主要围绕农业对外合作的“三驾马车”进行创新发展，即围绕农业对外投资、贸易和援助等三大方面进行合作模式上的创新。

观点2：我国农业发展正处于从传统向现代过渡的关键时期，所面临的农产品供求结构、产业发展潜力等都面临严峻的挑战，化解这些挑战也必须统筹利用好国内国际两个市场两种资源。