全力推进“三个年和一大战役”为“十三五”良好开局作出新贡献

市委市政府召开深化“三个年”活动、打好脱贫攻坚战动员电视电话会议

漳州新闻网讯(记者 张俊毅 陈岩)2月14日上午，市委市政府召开深化“三个年”活动、打好脱贫攻坚战动员电视电话会议，对开展“项目建设年”“生态环境建设年”“营商环境建设年”活动和全力打好脱贫攻坚战等重点工作进行动员部署。市委书记陈家东在会上作动员讲话，市长檀云坤主持会议。

陈家东指出，2014、2015两年，我们连续开展“项目建设年”“深化改革年”“作风建设年”活动，有力促进经济发展呈现增速领先、产业升级、结构优化、动力增强的良好态势。实践证明，市委、市政府这两年全力推动重点工作的决策部署，切合漳州发展实际，顺应群众发展意愿，已经成为富美漳州建设的强有力抓手。我们也要清醒看到，当前形势发生了深刻的变化。市委市政府决定今年开展“三个年和一大战役”活动，是对国内外发展形势和自身发展实际的准确把握。“三个年和一大战役”，是推动加快发展的重要抓手，是联动一体、辩证统一的有机整体。“项目建设年”是关键，是推动“产业优”和“百姓富”的现实支撑；“生态环境建设年”是前提，是实现绿色发展和“生态美”的内在要求；“营商环境建设年”是保障，是促进“机制活”的迫切需要；脱贫攻坚战是补短板、硬任务，是实现全面建成小康社会的重大举措。我们要充分认识抓好“三个年活动和一大战役”的重要性和紧迫性，采取精准措施，切实加快推进。

陈家东强调，推进“三个年和一大战役”，关键要明确目标任务，抓住重点，精准发力。

——“项目建设年”活动要突出扩大有效投资。抓投资既要保持一定的增长速度，更要突出“有效”二字，努力在投资结构优化中实现总量扩张。要明确目标抓项目。实施精准投资策略，重点扩大有效投资。总的目标是今年固定资产投资增长20%以上，生产性和重点项目投资占全部投资的比重都超过50%，质量和效益好于去年。各地要紧盯项目投资缺口，切实加大项目策划力度，特别要重视抓好项目前期工作，加快项目开工建设，确保每个月都集中开工建设一批亿元以上项目。要突出重点抓项目。重点区域，要突出打造四大经济增长极，特别要继续举全市之力加快古雷开发建设；重点领域，要抓好工业、能源、城建、交通、服务业、生态、现代农业、社会事业八大领域投资；重点企业，要深入实施产业龙头促进计划、新兴产业倍增计划，加大技改力度，加快实施一批技改项目，促进产业转型升级；重点项目，要抓紧抓实列入盘子的市级重点项目，确保抓出成效。要供需结合抓项目。围绕供给侧结构性改革，策划推进一批扩大有效需求和增加有效供给的项目，重点投向现代农业、新兴产业和现代服务业；围绕增加公共产品和公共服务供给，实施一批重点工程，统筹抓好县城、工业园区、小城镇和富美乡村建设；围绕补短板、惠民生，更加重视贫困地区、薄弱领域项目投资。要招商引资抓项目。加大招商力度和密度，明确招商方向、招商重点和招商主体，大力营造招商氛围。

——“生态环境建设年”活动要突出“七个五”行动计划。要深刻理解“七个五”行动计划内涵，把习近平总书记重要论述策划生成地方生态建设实践的具体项目和长远抓手，通过实施“七个五”行动计划，保护生态，保护历史，保留文脉，传承文化，促进绿色发展。要细化“七个五”行动计划，各地各有关部门要结合实际，研究细化具体措施，把“七个五”行动计划项目化，像抓重点项目一样抓“七个五”行动计划项目。要抓紧推进今年“七个五”行动计划重点，特别要重点查处非法开采运输海沙行为，抓好植被保护和“青山挂白”治理项目，加快九十九湾“闽南水乡”、古城保护工程等项目建设，打好矿山整治和大气、水、土壤污染防治四大攻坚战，抓好古城保护开发和江东古桥、中山桥维修以及历史文化名村和古厝、古牌坊的保护，大力推广使用有机肥、生物防治，抓一批示范带动项目。

——“营商环境建设年”活动要突出“五大环境”。对标先进地区，突出问题导向，找准着力点和切入点，努力营造“五大环境”，即开明开放、包容宽松的社会环境，风清气正、廉洁高效的政治环境，配置合理、成本低廉的要素环境，设施便利、舒适安全的人居环境，公平公正、和谐稳定的法治环境。要注重提高行政效能，加大简政放权力度，持续深化“马上就办”，扩容市县两级行政服务中心，探索建立企业综合服务平台。要落实兑现既有政策，下功夫研究、梳理、消化中央和省里出台的各项优惠政策，建立健全政策发布平台，持续开展“政策不睡觉、落地见成效”活动，复制推广自贸区政策。要突出重点补齐短板，着力解决规划滞后问题，着力解决城乡建设水平不高和配套不完善问题，着力解决“两违”和乡村规划建设无序问题。要提升工业园区建设，大力解决工业园区配套不完善问题，加快实施工业园区提升工程，各县(市、区)要将这件事作为一把手工作来抓，下定决心，下大力气，抓出成效。要着力强化要素保障，进一步解放思想、敢于担当，创新方式手段，建立有力平台，解决好项目用地、融资和审批等要素保障问题。要加强法治环境建设，抓好市场秩序整顿，规范中介服务组织从业行为，开展“诚信漳州”创建活动，深化平安建设，规范执法方式，维护稳定有序的市场环境。

——“脱贫攻坚战”要突出精准发力。按照打赢脱贫攻坚战“123”的时间表和路线图，做到“四个精准到位”：对象建档要精准到位，各地要按照省委省政府统一部署，及时组织镇村干部再次入户摸底调查，做到村不漏户、户不漏人，应进则进、应扶则扶；脱贫措施要精准到位，要再次逐村逐户分析致贫原因，将“贫”根找对、将症结找准，并归口分类，特别是对无房的贫困户，政府要多方筹资，今年内帮助解决好住房问题；政策扶持要精准到位，各地要深入研究，切实把扶贫开发政策用好用活用足，将有限的资金资源捆绑打包，投向最需要的地方、最困难的群众和带动面最广的项目；责任落实要精准到位，各级党政“一把手”要认真履行扶贫脱贫第一责任人的责任，明确市县乡村四级责任，加强脱贫工作力量，制定落实脱贫攻坚任务清单、措施清单、责任清单，开展扶贫脱贫责任审计。同时，对城市贫困对象也要实施“三扶三到”，确保城市贫困群体一同奔小康。

陈家东指出，“三个年和一大战役”，是对全市而言的，各县(市、区)、开发区、乡镇，都要主动融入，将支撑点具体落实到每个项目上。每个乡村，也要结合实际，每年干好干成几件实事，财力许可的，多上一些改善民生的项目，努力改善生产生活条件；财力一般或没什么财力的，最起码要用村规民约管人管事，特别要将环境卫生做好，做到扫干净、摆整齐、保畅通、不占道等，守好一方水土、留住一份淳朴。

陈家东强调，要确保“三个年和一大战役”落到实处。要强化组织推动。各县(市、区)、开发区要把“三个年和一大战役”作为今年的头等大事、第一要事，调集精干力量，集中优势资源，合力攻坚推进；各领导小组要真正做到牵头抓总、统筹协调和组织推动；各有关部门要强化全局意识，加强支持协作，做到行动统一、步调一致，确保高质高效完成任务；要创新机制保障，每项重点工作要建立“六个一”推进机制。要重在精准施策。精准掌握实情，精准帮扶，精准督查考核，对今年绩效考核重点突出“三个年和一大战役”的分数比重，增加第一季度和上半年工作完成情况分值比重。要敢于作为担当。提振干事创业精气神，强化正面激励，持续推进作风建设，坚持正确用人导向，集中精力抓落实、促发展。要形成强大合力。增强干部工作动力，提升干部能力，凝聚各方合力，注重舆论引导，营造关心、支持、参与、服务重点工作的浓厚氛围。

就贯彻落实会议精神，檀云坤强调，各级各部门要紧盯全年目标任务，迅速进入工作状态，按照市委陈家东书记的部署要求，突出重点抓项目，突出有效抓投资，突出绿色抓生态，突出优化营商环境抓发展，突出精准抓扶贫攻坚，确保全年稳增长、调结构、惠民生和精准扶贫目标任务实现。

就做好当前工作，檀云坤要求，一是抓紧《关于有效降低企业成本的实施意见》《关于化解房地产库存促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》等文件的出台和落实；二是抓好春耕备耕工作，不误农时地做好春季农业生产；三是抓好安全生产，特别是节后企业开工、施工现场复工前的安全生产工作，强化道路交通、食品安全、消防安全等重点行业领域的安全监管，确保安全生产形势稳定；四是做好信访维稳，强化矛盾纠纷排查调处，确保社会安定稳定。

陈汉夫、谭培根等市各套班子领导，市法院院长、市检察院检察长，市直各单位主要负责人在市视频会议中心主会场参会。各县(市、区)、开发区(投资区)、乡(镇、街、场)主要负责同志，以及村(居)两委成员及“六大员”等在各地分会场参会。