耕地轮作休耕制度的尝试意义重大

全国人大代表、江苏瑞信律师事务所主任刘玲曾代理过有关破坏耕地的案件，让她感触良多。在来参加全国“两会”之前，她专门去地头找农民调研，提出了关于休耕轮作的建议。

刘玲认为：“耕地休耕不仅可以保护耕地资源，确保农产品潜在生产能力，同时利用现阶段国内外市场粮食供给宽裕的时机，在部分地区实行耕地轮作休耕，也有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力，这项制度的尝试意义重大。”

在具体措施上，她建议先选择生态条件较差、地力严重受损的区域先行，把轮作休耕与农业长远发展布局相结合。对休耕的土地要加强管理，不得任其退化。要从顶层设计，全国一盘棋综合考虑。既要根据经济发展情况、土壤现状、成本等因素来决定休耕，同时，也要考虑保证粮食产量，还要考虑农民不因休耕而减收。

“耕地轮作休耕制度比较复杂，在我国仍是新生事物，国家应尽快出台一些政策和原则，推动这项制度。”刘玲建议。