创建新体制 培育新优势

改革创新，是推进开放发展的最大动力。

2015年5月27日，在华东7省市党委主要负责同志座谈会上，习近平总书记强调：“要围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，全面深化改革，增强改革意识，提高改革行动能力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，形成对外开放新体制，加快培育国际竞争新优势。”

探索新机制，须有新作为。

“福建在更高层次上扩大对外开放，必须加大重点领域和关键环节改革力度，带动全面深化改革攻坚突破，持续释放改革红利，以开放促改革、促发展、促创新，发展更高层次的开放型经济。”省长于伟国表示。

下好简政放权的“先手棋”。2014年以来，省级直接行使的行政权力整合精简3827项，精简率达48.6%；省级公共服务事项整合精简380项，精简率35.6%；省级仅保留行政许可事项312项，不再保留省级非行政许可审批事项。同时，253项省级行政许可事项下放到福建自贸试验区，办事不出区；省发改委将18项企业投资项目核准事项赋予福建自贸试验区各片区管理；平潭等重要经济增长区域被赋予省级行政职权。

减彻底、放到位，根本是要优化服务。

去年7月1日起，福建自贸试验区平潭片区实行投资管理体制“四个一”改革，将投资建设项目从立项到竣工验收涉及的147项审批事项合并为26项，整合为规划选址与用地、工可批复、施工设计和招投标、统一竣收等4个阶段，每一个阶段均采取“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批”的综合审批。

这项改革举措，将整个审批过程的99个章变为1个章，256项申请材料精简到19项，审批时间压缩三分之二。

放管结合，简政放权更加有的放矢。

在省工商局牵头下，福建在全国率先推出自贸试验区事中事后监管底线清单，清单提出了55个监管风险点及88条防控措施，依靠信息化监管防控等手段，进行动态、科学监管和防控。

创新外商投资管理服务机制，放宽和规范市场准入。

福建自贸试验区对负面清单外领域的外商投资项目实行备案制以来，截至今年2月底，通过备案设立外资企业996家，合同外资金额67.47亿美元，分别占新设外资企业数和合同外资金额的98.2%、99.1%。而对于一般境外投资项目和设立企业，福建自贸试验区同样实行了备案制，取消企业对外投资外汇行政许可，下放银行直接办理，企业对外投资备案证书申领当日即可办结。

提高贸易便利化水平，改善通关环境。

“过去报关报检就像是一场争分夺秒的战争。”福州外轮代理有限公司的单证操作员刘燕莉说。福建省国际贸易单一窗口试运行以后，情况就不一样了。海关、检验检疫、海事、边检共同“入驻”，让货物进出口实现了“一单多报”。

去年7月24日，厦门海关在关区内的业务现场全面启用一站式查验场，实现关检“一站式”查验全覆盖。以往对同一票进出口货物进行查验时，关、检需要分两次到码头进行吊柜、运输、开箱、掏柜、查验，如今两部门对同一进出口货物只要一次开箱检验，可以减少30%的重复申报项目，每个集装箱节约成本600元。

构建开放型经济新体制，就是努力构建法治化、国际化、便利化营商环境。福建探索创新体制机制，既需勇气，更显智慧。

风正帆悬，急流勇进，福建开放发展稳步前行。