针对县里经济基础薄、贫困村民创业能力弱等难题，周宁县聚合各方资源力量开展扶贫工作，贫困户有了实实在在的获得感

东南网6月1日讯（福建日报记者 吴旭涛 通讯员 王志凌）

合作社+贫困户，实施精准帮扶

在周宁县李墩镇际头村，77岁的陈明双脱贫了！不但脱了贫，他还住进砖混结构的三层楼房，室内瓷砖贴面，宽敞亮堂。

“感谢政府的扶贫好政策！”面对记者，憨厚的陈明双老人反复念叨着这句话。

因病致贫，曾是老人心头的重负。他右手有点残疾，妻子则腿部残疾，重活做不了。以前，只能靠亲友的资助度日。

周宁是全省23个省级扶贫开发工作重点县之一。2013年，全县和老陈一样的贫困户有2663户10613人。当年，周宁利用丰富的农业、旅游和乡贤资源，动员各方面力量，以“合作社+贫困户”的方式实施精准帮扶，并探索发展现代农业和旅游产业。

就是这一年，际头村乡贤返村创办益丰种养专业合作社，向陈明双伸出温暖的手。合作社以资金、土地入股等形式，吸纳村民包括贫困户入社，陈明双成了最早的一批社员。他的3亩田地流转给合作社，每年租金1200元；2亩茶山入股，由合作社统一管理，参与分红。身体状况不错时，老陈还可进入合作社，做些田间除草等轻便农活，日工资120元。

一张贴在陈家墙上的精准扶贫表，记录着县里对他的挂钩帮扶之路：“2016年中秋慰问，县安监局资金帮扶共2200元；2017年4月18日，资金帮扶2000元……”

整合各类资源，合力扶贫攻坚

周宁经济底子薄，推进扶贫开发，尤其要注重各种政策、资金和人员等资源的整合利用。但是，周宁和大多数山区县一样，在上一轮机构改革中将扶贫办合并到农业局（下设扶贫股），扶贫办主任由农业局长兼任，扶贫股两名工作人员除对接中央省市的各项政策，还要协调各相关部门，长期处于被动应对的状态。去年5月，周宁决定加大扶贫开发工作的领导力度，新设立扶贫办。

吴发兴到任县扶贫办主任后，第一件事就是调人搭台。县里给予新扶贫办主任“特权”：县级和乡镇的干部，挑谁给谁！很快，扶贫办工作人员从2人充实到10人。选调的干部，均不再担任原来的工作。第二件事是办公保障。扶贫办原设在农业局，只有一间办公室，也没独立户头，一些扶贫开发的对接项目难以快速落地。县里为扶贫办增设临时户头，并安排20万元启动经费，同时协调解决8间办公室。

软硬件解决了，如何创造性推进扶贫攻坚工作？

周宁9个乡镇普遍存在资金缺乏，无力补基础设施短板，更谈不上为产业发展“造血”。对此，周宁大力培育乡镇财力，为乡镇加大扶贫投入提供强力支撑。如在土地增减挂钩项目收入上，改变以往县里占大头的做法，把大部分收入分配给乡镇。

“仅这块收入分配变更，预计今年全县乡镇能增加2亿多元资金。”吴发兴说，同时荒芜用地的复垦，用地收入约有几千万元，县里也都下放给乡镇。

包括陈明双等一批贫困户就是这一政策的受益者。去年，陈明双新建的三层楼中的4.5万元，就是按相关规定，由镇里补助。这笔补助，大大缓解了他的建房压力，帮助他开启了新家新生活。

针对贫困村民自主创业意愿不强、能力弱的难题，县扶贫办广泛开展就业扶贫。

“县里筛选出400多个岗位，优先提供给贫困户。对编制不足又需人员的部门，则采用向社会购买服务，优先给贫困户子女机会。”吴发兴说，目前，该县通过介绍就业、劳务输出等形式，已帮助数百人实现就业。一贫困户群众告诉记者，他的孩子被推介到一家光电厂务工，月收入2000多元。这下，解决了全家的一个大难题。

去年底，包括陈明双在内，际头村共有7位贫困户实现脱贫。

据统计，五年来，周宁财政用于民生支出超过43亿元，减贫14875人，群众获得感不断增强。今年，该县将继续整合各项资源，持续推进科级干部挂钩帮扶和对口帮扶、山海协作，年内将实现650户2260人脱贫，完成1200人造福工程搬迁，全面消除“空壳村”，新增村集体收入10万元以上村41个。