福利变红利，惠及更多村民

今年，昙石村村民有了盼头。按照计划，每个股民可分红1200元。“这意味着所有人都可共享集体资产发展带来的红利，而不是部分群体。”黄金栋说。

2016年，昙石村村集体收入为223万元。其中，拿出约180万元用于福利事业，男满60周岁、女满55周岁的400多人群体每月都可领到300元，医保、社保等困难群体也给予不同补贴。剩下的40多万元用于村里建设、集体积累等，事关全体村民。

改革后，福利变成了红利。村集体收入三成用于村集体，七成用于个人分红，福利事业分文不少，惠及范围却更广。600万元扣除180万元的福利事业开销，剩下420万元中七成用于股东分红，加上村里的补差，2546名股东个个可分到1200元。

在闽侯另外一个城镇化热点区域，大学城旁的上街镇岐安村，一场改革几经波折，从先富的60多户村民扩大到全村641户村民，关系着共同富裕的征程。

岐安村共6个片区，人口660户、2800多人。2002年，借上街大学城建设的契机，近水楼台先得月，下长安片60多户居民集资230股，建了2000多平方米的学生街店面。10多年来，收益水涨船高，2015年每股收益更是达到1.05万元。

2016年，600多户村民效仿先行者，集资1900股，建了1.4万平方米的万象学生街店面。不过由于位置欠佳，每股收益只有1300元。经过成员认定，全村641户2792人都可享受红利。问题来了，60多户和600多户收益相差悬殊，先富和后富如何平衡？

村委提出的几个方案接连被否，改革一度搁浅，村支部书记沈行钟和村主任王勇挨家挨户走访、找点子，终于找到大家都能接受的“土办法”：先富的60多户村民在第一个五年内，一股算两股；第二个五年，一股算1.5股。“改革必须一碗水端平，所以我们用渐进法来平衡先富和后富的差距。”王勇说。

2016年，每个股东分红2600元。村民江连根算了一笔账，原来学生街店面一家人占3股，年分红达3万多元。改革后，他一家持股数为5股，第一个五年算10股，分红2.6万元。“虽然这部分人亏了，但是改革只有相对公平，其他五个半片区以上的村民都受益，带动大家共同富裕。”沈行钟说。

今年，岐安村计划每股分红3000多元，所有村民皆大欢喜。

资产变资本，焕发农村发展新动能

在昙石村，一股新风悄然兴起。收入高了，村民的积极性很高，不是所有村集体家底都要分家到户，肥了自家腰包，瘦了集体荷包。黄金栋说，村里一年提留的集体资金达120多万元，为村里的发展注入了活力。这几年来，村集体资金积累有了1000多万元，如果用来分红，每名股东就几百元，但是用来发展的意义就不同了，村里还有一块65亩的土地，准备发展物流园，一年预计创收近2000万元。

“村民变成了股东，既是参与者，也是监督者，关注的是长期的、不断增加的分红，而不是守着自家的‘一亩三分地’。”作为当家人，黄金栋明显感觉到村民观念的转变。

同时，如何让这些集体资产放大经济效益，试点村的村民心思都放在这里。上街镇青州村村集体收入薄弱，该村想出了农村版“BOT”方法来解决建设资金问题，由村民代表大会决定项目，施工方先行垫付建设资金、优先承租若干年，村集体以租金抵偿建设资金。目前，青州村修建了3座1500平方米的建筑物，村集体拥有了255万元的经营性资产，年租金收入45万元。

朱四海告诉记者，农村集体资产股份权能改革的过程，确权到户后，从资产变成资本，资本以股份合作的形式进入市场，有利于激活农村各类要素的潜力，焕发农村发展新动能。

在闽侯县农业局局长金锦彬看来，作为一个全国试点，闽侯在成员界定、清产核资等方面进行了探索，其中成员界定办法已经成为向其他试点推广的先进经验。但是，还权于民，赋予相应的权能只是改革的第一步，如何确保集体资产保值增值，增加村民的财产性收入才是改革成败的关键。昙石村、岐安村和青州村不约而同选择了店铺和厂房出租收入，方式单一。无平台、无人才、业态单一，这些难题挡在路上。“路还很长，如新型农村集体经济组织的定位问题，配套政策中的税收问题等，需要一步一步去探索。”金锦彬说。