日前，中美两国政府宣布允许美国牛肉进入中国市场。近日有消息称，作为中美“经济合作百日计划”的首批成果之一，“这一合作”即将瓜熟蒂落，美国牛肉“已经在路上”。

一时间，中美牛肉贸易成为热门话题。中国是一个牛肉消费大国，而美国是牛肉生产大国，恢复进口美国牛肉将给中国消费者更多的选择，对国内市场短缺形成有效补充，对于美国肉牛养殖业也是巨大利好，互利双赢。

然而有业内人士担忧，美国牛肉“质优价低”，甚至预测进口美国牛肉的价格将低至“每斤10元”，会否对国内市场造成较大冲击？同时也有人认为，对于正常的国际贸易往来，不必过分解读，更不必有“狼来了”的惶恐。

美国本土牛肉价格是多少？

前不久，国内有关专家在接受媒体采访时表示，即使加上运费、关税、增值税等，美国牛肉零售价也不会高于我国牛肉价格，称“每斤10多元的牛肉在美国超市里很常见”。

事实究竟如何？记者近日联系美国加州大学戴维斯分校的中国留学生郝先宇，请他协助对美国超市牛肉价格信息进行了搜集。

6月6日，郝先宇提供所在大学附近连锁超市西夫韦（Safeway）的牛肉价格显示：按照货币和重量单位（1美元=6.79元人民币；1磅=0.907斤）换算后，盒装美国农业部特选级背小排、去骨侧腹肉（牛腩）、去骨肋眼牛排等9种牛肉，每斤价格22.40-119.7元，平均价格在70元以上。

6月12日，美国肉类出口协会发布了4种牛肉价格：每斤特选级去骨眼肉74.69元、牛小排59.9元、去骨前腰脊肉59.9元、下肩胛骨20元。

5月25日，中国畜牧业协会牛业分会发布一组数据：在美国华盛顿、底特律的大型超市，常规谷饲牛肉因部位不同，零售价每斤45.56-144.5元，并不常见的打折牛肉最便宜也要22.74元一斤，且这种牛肉是颜色比较深暗的劣质肉，多以牛腩部位为主。“10元一斤的物美价廉美国优质牛肉”，跨越太平洋摆上中国消费者餐桌根本不现实。

作为北京安达牧云科技有限公司的战略合作伙伴——美国NewGravityCorp公司在美长期从事牛肉进出口贸易，总经理Alan在牛肉进出口贸易行业从业数十年。据Alan称，美国市场实行严格的牛肉分级制度，USDAPrime（美国农业部最佳级）、USDAChoice（特选级）、USDASe-lect（精选级）是最常见的几个分级。不同级别的牛肉价格相差悬殊，只有非常差的碎肉可能价格偏低，也在每斤20元左右。

“物美价廉”是正解还是误解？

6月13日，记者在北京京客隆超市看到，国内品牌的牛腩、牛腱子、里脊等牛肉价格每斤36.9-58.8元。6月14日，国家统计局发布的50个城市近期牛肉平均价格为每斤33.62元。

比较来看中美超市价格：牛肉里脊在美国西夫韦超市每斤低则89元，高则112元，在京客隆超市每斤58.8元；牛腩在西夫韦超市每斤74.76元，在京客隆每斤36.9元。总体上，美国市场牛肉价格高于国内牛肉价格一倍。

美国农业部表示，美对华出口的牛肉需满足3个基本要求：向中国出口的牛肉必须可以追溯到牛只出生地、牛肉必须来自不超过30个月龄的牛只以及不得含有瘦肉精成分。按照市场规律“优质必然优价”。

近日，美国肉类出口协会大中华区副总裁何嘉德来华，中国畜牧业协会牛业分会会长许尚忠参加了会见。双方的交流自然涉及到贸易价格，许尚忠说：“美国牛肉平均价格约10美元一斤（合人民币六七十元），而不是10元人民币。尤其是选择进口高档牛肉，海运费每吨约800元人民币，还要加上关税等其他费用，价格可以想象。”

然而，据我国海关总署提供的进口牛肉量及货值测算，近几年我国进口牛肉均价，确实在每斤15元上下。这对进口美国牛肉的价格预测，增加了难度，许尚忠说：“应该与美国市场类似，存在较宽的价格区间，不同品质不同价格。”

缺口与胃口“正相关”

美国牛肉被禁对华出口始于2004年1月，当时的出发点是为了防止疫病传入。转而增加了从澳大利亚、乌拉圭、新西兰、巴西、阿根廷和加拿大等国的进口，1997年至2014年上述7国占我国牛肉进口总量的95%以上。

市场需求与供给缺口的存在，使得牛肉进口量总体上呈增长态势。国家肉牛牦牛产业技术体系的研究报告显示，2016年全球牛肉折算胴体基础的总产量为6048.6万吨，其中我国产量690万吨，消费量为767.3万吨，缺口为77.3万吨。虽然近年来我国牛肉总产量逐年增加，市场供给压力仍在持续加大。

2015年我国牛肉净进口量达47万吨，同比增长60.9%。另据我国海关总署2016年进口主要商品量值表显示，2016年牛肉进口量近58万吨，同比增长22.4%，货值166亿元。今年1至4月累计进口牛肉21.6万吨。

天风证券分析师吴立称：“国产牛肉不论从质量还是养殖成本上，都难以与美国牛肉竞争。”放开美国牛肉进口，可能冲击较大的是国内中高端牛肉市场。

不过，近年来中高端市场，特别是高档牛肉市场消费需求大幅下降。另一方面，并不能预期大量美国牛肉涌入中国市场，因为美国国内牛肉供给也并不充沛，有些年份甚至出现供给缺口。由此看来，美国进口牛肉面对的市场形势会怎样，还难下结论。

走私比进口要可怕得多

我国海关总署缉私局披露的信息显示，2015年共查到13.2万吨走私牛肉。据公开报道，2016年6月查获303吨从香港非法入境的巴西牛肉。今年4月26日，云南省元阳县大坪乡金子河派出所查获13车300余吨无主走私冻肉品，其中包括冻牛肉。

近年来，国内市场流通的走私牛肉数量巨大，中国畜牧业协会牛业分会估计接近100万吨，市场需求与暴利诱惑是牛肉走私屡禁不止的主要原因。以巴西牛肉为例，一般走私价格为每斤12元左右，走私1吨可获利3-5万元。在暴利驱使下，甚至有一些连锁餐饮企业因为牛肉需求量大，也已参与到走私链条中，并与走私贩及供应商形成了一个庞大的利益同盟。

老百姓需要放心肉，走私牛肉疫情疫病风险很大，是“黑心肉”。“如果不堵住走私，就甭谈消费安全、产业安全。”许尚忠称，走私牛肉在数量上超过了进口牛肉，才是对我国养牛业“最大的挤压”。

“美国和其他国家的进口牛肉增加后，如果不采取严厉措施打击走私，使我国市场上的外来牛肉大增，那就乱套了。同时进口美国牛肉必须符合我国的标准，要加强相关检测，以保证老百姓的餐桌安全。”许尚忠说。

安信证券农业首席分析师李佳丰告诉记者：“用进口美国牛肉的增量，来替代过去泛滥的走私牛肉，本身就是问题的答案。”（中国畜牧兽医报记者章勇）