农业面源污染是我国农业生产与农业可持续发展面临的严峻挑战之一。习近平总书记指出，农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账，要打好农业面源污染治理攻坚战。2014年，农业部提出“一控两减三基本”，即“控制农业用水总量、减少化肥与农药使用量、基本回收利用秸秆、畜禽粪污、地膜”的新常态发展目标，制定了2020年愿景，农业资源环境保护工作进入了新阶段。

监测评价方法有待完善

面源污染通常是指污染物产生并无特定排放点，在自然降雨（融雪）冲刷作用下进入水体形成污染，具有广域、分散、微量的特点，如农田、高尔夫球场等，所以又称非点源污染。这些概念认识源于较早开展环境保护的发达国家，如美国、西欧等，其农业面源污染主要针对化肥、农药、除草剂及水土流失等内容。

我国在开展农业面源污染防治工作实践中，针对农村生产生活所面临的实际问题，制定了更为广泛的界定。

一是畜禽粪污。在国外畜禽粪污属于点源污染，主要是因为发达国家畜禽养殖多以规模化养殖为主。我国则将畜禽粪污列为农业面源污染范畴，主要是考虑到我国散户养殖较为普遍。畜禽粪污产生的污染量，是我国农业面源污染的主体。在第一次全国污染源普查公报中，畜禽粪污的化学需氧量、总氮、总磷3个主要指标分别占到了农业源（种植业、畜禽养殖业、水产养殖业）总排放量的95.8%、37.9%、56.7%。

二是农村生活污水。国外农村生活污水属于点源污染，主要因为发达国家城乡差距小，基础公共设施完善。我国将农村生活污水也划入农业面源污染，主要是因为我国90%以上的村庄普遍缺乏污水收集和处理系统，大部分生活污水未经任何处理，向环境随意排放。

三是秸秆、尾菜、地膜残膜等。这些也是我国农业生产面临的突出问题。秸秆、尾菜等主要是由于我国种植面积大、集中产生，又由于种植强度高、要求快速处理，使得这些原本的资源，由于用错了时间、放错了地方、采取了不恰当的方式处理，就成了污染。地膜残膜形成的白色污染，是废塑问题之一。我国农用塑料薄膜产量居世界首位，消费量占世界总量的62%。地膜残膜污染也是我国特有的问题之一。

我国农业面源污染特征是污染物来源广、范围大，具有很大的随机性、不稳定性和复杂性。受气候、水文、地域条件的影响很大，污染物排放量数据不易获得，不易被监测。在美国、西欧等国家，经过几十年甚至上百年监测数据累积，已经形成了符合当地气候、水温条件、农业生产实际的数据模型，再结合当年监测数据来模拟推算结果。我国农业面源污染监测和治理起步较晚，还未能建立起行之有效的数据模型和十分完善的监测网络，监测方法上也在不断探索改进中，这也是我国农业面源污染防治的薄弱环节。

目前，从统计数据上看，我国农业源污染物排放总量较高，是因为现在的统计方法所掌握的并非直接或全部进入水体的实际污染量，而是相对容易监测和计算的污染物离开农田田块或养殖场的数据，即污染物出田量或出场量。农业源污染物在进入目标水体之前，还有相当一部分将被农田沟渠、缓冲带、湿地或下级农田所利用。