库存多增的背后，除了储备体制因素外，价格倒挂也是一大重要推手。“在利润的驱动下，许多贸易商、粮食加工企业更愿意采购国外低价粮，相应减少对国内粮食的采购，带来的后果是粮食从地里收上来，不能进入到加工企业中，只好存到粮库里，越积越多。”北大荒米业集团御绿制米有限公司经理刘艳秋说。

以三大谷物中产量最大的玉米为例，据业内人士介绍，近一两年来，国外低价大麦、高粱大量涌入，替代玉米成为国内的饲料用粮，“顶”住了国内库存玉米的销售，导致玉米的库存越来越多，已成为目前库存最多的粮食品种。安徽粮食批发交易市场数据也印证这一现象，今年６月第一轮临储玉米拍卖已经结束，玉米拍卖投放量２３３９８吨，实际成交３０００吨，成交率仅一成多。

“由于国内农业生产成本的逐年攀升，为提高农民种粮积极性，国家逐年提高最低收购价格，与其他因素共同催生了国内与国外、生产与加工领域间的价格倒挂，催生当前‘三多并存’现象，根本原因在于我国农业生产成本高、劳动生产率低。”中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智说。

如何走出“三多并存”困局

分析人士认为，解决“三多并存”考验，国家一方面要改革现有的粮食收储制度，遏制价格倒挂趋势；另一方面，则应加快转变农业发展方式，努力降低农业生产成本、提升劳动生产率，向现代农业转变。

“要在保护农民利益的前提下，推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变，减少价格支持政策对市场的扭曲，扭转价格倒挂现象。”国务院发展研究中心研究员程国强说。

“应在中央确定的口粮基本自给的基础上，更多地采取推进农业科技进步、创新农业经营体系、转变农业发展方式、提高耕地产出率和农业劳动生产率等措施，以降低生产成本、提高我国农业的竞争力。”陈锡文说。