日前，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》提交十二届全国人大四次会议审查，其中对“十三五”交通运输发展提出新的更高要求。3月7日，交通运输部党组书记、部长杨传堂接受中国交通报、中国交通新闻网专访，就交通基础设施网络布局、“四好农村路”建设、物流成本以及缓解城市交通拥堵等问题，阐释了“十三五”期间交通运输部的发展思路。

他表示，今年是“十三五”开局之年，交通运输行业将聚焦如期实现全面建成小康社会奋斗目标，认真贯彻落实五大发展理念，大力推进“四个交通”建设，以“四好农村路”建设为载体，打好交通扶贫脱贫攻坚战，努力建设人民群众满意交通，让人民群众有更多“获得感”。

加快优化交通基础设施网络布局

“交通运输‘十三五’的总体目标是，到2020年基本建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系，推动交通运输实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。”杨传堂表示，交通运输部将聚焦如期实现全面建成小康社会奋斗目标，加快推进“四个交通”建设，加快完善综合交通基础设施网络，加快提升综合交通运输供给能力和服务品质。

他表示，“十三五”时期，交通运输行业将加快补齐综合交通运输短板，高速铁路营业里程达到3万公里以上，新建改建高速公路通车里程3万公里，加快内河高等级航道建设，新增和改善航道里程4500公里左右，新增民用运输机场50个，“通过增加有效供给，加快优化交通运输基础设施网络布局。”

加快推进“四好农村路”建设

杨传堂表示，“十三五”期间，交通运输部将把集中连片特困地区和革命老区、国家扶贫开发工作重点县、边境县、少数民族县等扶贫攻坚任务重的地区作为重点，加大中央资金支持力度，确保到2020年，实现所有具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通班车的目标。

在“建好”农村路方面，今年部已预切500亿元车购税资金用于农村公路建设，确保全年新改建农村公路20万公里，解决贫困地区7000个建制村通硬化路的问题。

在“养好”农村路方面，推动建立“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，确保到2020年实现“有路必养”的目标。

在“管好”农村路方面，按照建立事权与支出责任相适应的财税体制改革要求，改革农村公路管理体制，实现到2020年，基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。

在“运营好”农村路方面，“十三五”期，交通运输部将在全国选择100个县级行政区开展城乡交通一体化试点工作，对有关县市区予以指导和支持。今年，将新增通客车建制村4000个，进一步改善农村居民出行条件。

降低物流成本推进物流业健康发展

近来，物流成本成为两会热点话题之一。在推进物流大通道建设，促进物流业提质增效方面，杨传堂表示，交通运输部将结合发展实际，加快推进供给侧结构性改革，着力降低物流成本，推进物流业健康发展。

据介绍，今年，交通运输部将进一步推进物流大通道建设，推动货运枢纽（物流园区）建设，大力发展多式联运，推进快递物流、城市配送和农村物流发展，以标准化促进降本增效，积极实施“互联网 ”战略，培育物流龙头骨干企业，鼓励企业创新合作模式。同时，完善法律法规，规范交通执法，营造规范有序、公平公正的市场环境。

建立以公共交通为导向的城市发展模式

交通拥堵是世界各国城市发展面临的普遍性难题，也是当前社会公众普遍关心的热点话题。杨传堂表示，在综合分析国内外城市交通发展实践的基础上，交通运输部将按照综合施策、疏堵结合的方式改善城市交通。

他介绍，在系列措施中，将优先发展城市公共交通，推动优选公交成为公众的出行习惯。强化交通规划引领，建立以城市公交为导向的城市发展模式，加快城市智能交通系统建设，提高城市交通管理水平和运行效率。加强城市交通综合治理，推行交通需求管理，科学调控交通需求在时间、空间和不同运输方式中的分配，提高交通资源利用效率。