农行福建省分行召开金融扶贫工作专题会。

　　农行诏安支行开展精准扶贫系列活动。

　　农行霞浦支行到水门半岭村送金融知识下乡。

为更好地贯彻落实农总行和福建省委、省政府“十三五”时期精准扶贫的战略部署，农业银行福建省分行出台《中国农业银行福建省分行关于推进金融扶贫工作的实施方案（2016-2020）》，提出以建档立卡的国定和省定贫困户为重点对象，以23个省级扶贫开发重点县、2200个贫困村为重点区域，制定“一县一策”“一村一品”差异化精准扶贫方案，努力做到扶贫对象精准、项目扶持精准、服务方式精准、脱贫成效精准。

5月12日，农行福建省分行与福建省扶贫开发领导小组办公室共同签署了战略合作协议，共同推动金融扶贫目标实现。

农行福建省分行行长张建良在接受媒体采访时表示：“目前福建还有23个省级扶贫开发重点县、2200个贫困村和69.6万农村贫困人口，脱贫任务还很艰巨。我们将肩负起金融扶贫的光荣使命，进一步加大工作力度，创新工作机制，助力福建打赢‘十三五’脱贫攻坚战。”

认真落实脱贫攻坚责任

张建良表示，农行福建省分行将把金融扶贫列入全行重点工作，明确各级行一把手是金融扶贫的第一责任人。省、市、县三级行成立金融扶贫服务工作领导小组，由行长任组长，强化领导责任，统筹推进金融扶贫工作开展。23个省级扶贫开发重点县支行领导班子抓各项金融扶贫工作的具体实施，扶贫成效作为考核支行领导班子绩效的重要依据，对扶贫工作不到位的严肃问责。同时，建立定点帮扶机制，从2016年起，省、市分行领导班子成员对有贫困村的县逐一挂钩帮扶，并选择2-3个贫困村进行定点帮扶指导，确保扶贫工作有人抓、有人帮、有推进、有成效。

精准对接“五个一批”工程

“我们将围绕‘五个一批’工程，在扶贫目标对象上做到精准定位、精准发力、精准施策，实现金融扶贫‘五个对接’。”张建良说。

以产业金融扶贫对接生产脱贫一批。加大对农业产业化龙头企业、新型农业经营主体的信贷支持，积极支持现代农业发展；突出我省十大优势农产品产业链和水电、旅游等特色资源开发，支持贫困地区特色产业发展；以贫困地区支柱产业和骨干项目，支持新型工业发展，开展产业金融扶贫。

以基础设施金融扶贫对接异地搬迁脱贫一批。支持贫困地区重大基础设施建设、城镇基础设施建设、异地扶贫搬迁中安置房建设、公共服务设施建设、安置户的生产生活等金融需求，开展基础设施金融扶贫。

以绿色金融扶贫对接生态补偿脱贫一批。支持节水农业、循环农业、有机农业，做优林权抵押贷款，发展绿色农业，支持重点旅游景区、红色旅游、休闲农业、观光农业，推动乡村旅游发展，支持贫困地区新农村建设、美丽乡村建设和水土流失治理，开展绿色金融扶贫。

以教育金融扶贫对接教育脱贫一批。支持贫困地区学校改善基础设施及教学设备，以助学贷款帮助家庭经济困难学生实现“大学梦”。结合“送教下乡”活动，加大对贫困户职业技能和金融知识培训，开展教育金融扶贫。

以民生金融扶贫对接社会保障兜底一批。支持贫困地区医院、养老服务以及家政服务等民生事业，加大在贫困地区的金融渠道建设力度，做好新农保、新农合项目及各类补助资金代理项目，开展民生金融扶贫。

积极办好扶贫“五大实事”

张建良告诉记者，围绕金融扶贫工作重点和总体目标，福建农行将办好以下“五大实事”：

一是实施“百村千户”工程。2016年开始，每年至少扶持100个贫困村和3000户建档立卡贫困户。百村，在深化服务20个重点贫困村基础上，23个重点县每年每县增选5个村作为精准扶贫对象，制定一对一的金融服务方案。千户，对接扶贫主管部门精准确定的扶贫对象，在全省范围内，每年帮扶3000户建档立卡贫困户，实施精准扶贫。

二是开展“人才双百”行动。每年捐助100名贫困生，实现爱心助学；每年举办超100场以贫困村及建档立卡贫困户为培训对象的送教活动。百名助学，在建档立卡贫困户中，每年捐助100个因学致贫家庭，每户捐助助学金5000元/人。百场送教， 23个重点县每年各举办5场培训，突出对贫困村、贫困户的职业技能培训。

三是推行“8653”计划。增强龙头的辐射带动作用，到2020年，23个重点县实现省级以上农业产业化龙头企业服务覆盖面80%以上；至少支持专业大户（家庭农场）6000户；至少支持农民专业合作社500个；至少支持30个造福工程项目，支持整村搬迁的造福工程项目，为搬迁贫困户的生产生活、进城购房等提供相应的金融服务。

四是实施“百企惠百村”方案。引导农行企业客户共同参与扶贫，因地、因企、因村制宜，帮助贫困村脱贫致富。引导企业在平等自愿的基础上，采取“一企帮一村、一企帮多村、多企帮一村”的形式，与贫困村结对共建。对符合农行信贷条件的帮扶企业，在授信额度、利率定价上给予优惠。

五是搭建“五助”服务平台。通过科技创新手段，打造集助商、助通、助资、助智、助善于一体的金融扶贫“五助”综合服务平台。通过搭建电子商务平台、金融服务电子渠道，受理农户信贷需求、提供智力支持、与扶贫部门携手公布贫困户信息并受理捐助，实现资金、信息、网络共享，为精准扶贫提供全方位服务。

着力构建“三到四进”模式

张建良表示，福建农行还将探索创新，构建金融扶贫“三到四进”模式，即实施金融精准扶贫到县，做到领导挂点进县、服务方案进县、产业扶贫进县、山海对接进县；实施金融精准扶贫到村，做到支部共建进村、特色扶贫进村、基础金融服务进村、造福安居进村；实施金融精准扶贫到户，做到产业带动进户、龙头拉动进户、增信机制进户、能力培养进户。具体将突出做好以下几项创新：

一是服务方案进县。在23个重点县，农行将主动对接政府脱贫攻坚规划，掌握建档立卡贫困户情况，摸清当地的产业布局、重点客户、重大项目和资源禀赋等情况，集思广益，群策群力，制定差异化“一县一策”金融服务方案，提高扶贫的针对性。

二是山海对接进县。比照省政府“山海协作”方案，开展沿海经济发达区域支行与23个重点县支行金融扶贫工作的对口帮扶。在重点项目帮扶上，突出支持共建产业园区建设。在重点客户帮扶上，做好沿海行客户去23个重点县投资兴业的对接服务，突出沿海支行对重点县支行“传、帮、带”。在销售渠道帮扶上，沿海行与重点县支行一道帮助拓宽特色农产品外销渠道，切实解决部分农产品卖难问题。在员工结对帮扶上，通过“一对一”、“多对一”结对帮扶以及捐资捐物等形式，支持建档立卡贫困户发展生产。

三是特色扶贫进村。结合“美丽乡村”建设，对列入全省“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程名单的贫困村加大支持力度；结合旅游扶贫试点，重点支持52个国家级旅游扶贫试点村；结合“一村一品”建设，重点支持贫困村现代农业和特色农业发展。

四是支部共建进村。积极发挥网点党支部在金融扶贫工作中的战斗堡垒作用，与贫困村开展共建，加强与下派的驻村干部联系，实行“包村到点，包户到人”，支部书记带头负责联系整村规划和扶贫工作安排，并与各县精准扶贫村中两户以上的贫困户挂钩，做到率先垂范；支委和党员要与重点贫困户“手拉手、一帮一”。

五是增信机制进户。加强与扶贫办合作，在23个扶贫开发重点县和具备条件的其他县开办“扶贫小额信贷风险担保金”担保贷款业务，贫困户可不再提供其他担保方式。具体业务流程是由扶贫办负责建档立卡贫困户的推荐，经农行核准后，对符合贷款条件的申贷贫困户发放贷款，实现扶贫担保突破，有效支持贫困户发展生产脱贫。同时，继续探索和完善“银保”、“政银保”合作模式，深化与当地政府、保险公司合作，在连城成功试点基础上，向全省推广。

全力实施扶贫倾斜政策

脱贫攻坚效果如何，政策保障至关重要。张建良透露，福建农行将实施以下倾斜政策：

实施优惠利率政策。降低23个重点县整体贷款利率水平，建档立卡贫困户贷款原则上执行基准利率，贫困地区小微企业和农户贷款利率要低于同业。对采取提供务工、吸收入股、订单收购、产业合作以及捐赠等方式帮助建档立卡贫困户增收脱贫的客户，实行优惠利率。

倾斜扶贫信贷资源。优先保障信贷规模，加大对重点县信贷资源的配置力度，倾斜重大建设项目贷款战略性经济资本配置，优先确保主导产业、重点客户和骨干项目以及农户等重点领域的贷款投放，促进信贷投放总量持续增长。

实行差异信贷政策。在全行基本信贷政策框架下，针对经济薄弱地区主要涉农行业和优势农产品区域，探索制定差异化的行业、区域“三农”信贷政策。

张建良最后表示，农行福建省分行将认真贯彻落实省委省政府金融扶贫的要求，精准施策、精准发力，确保贫困地区信贷投放到位、普惠金融服务到位、精准脱贫效果到位，为福建省打赢“十三五”脱贫攻坚战贡献力量，向政府、社会交上一份满意的答卷。翁敏 王尔