在国务院新闻办14日举行的新闻发布会上，农业部副部长张桃林就社会关注的农业面源污染防治和安徽部分地区水稻减产等问题进行了解答。

果蔬施肥量超出安全水平

张桃林说，农业资源环境是农业生产的物质基础，也是农产品质量安全的源头保障，但目前我国农业面源污染总体情况不容乐观。在地理分布上，农业面源污染在全国各地表现不同。西北干旱地区，由于农膜的大量使用，农膜污染问题比较突出。中东部地区，由于化肥、农药不合理使用，加之特殊气候条件，农药化肥面源污染问题比较突出。

在污染种类上，目前我国化肥综合利用率为30%左右，虽然粮食作物的化肥利用率提高效果明显，但在果树和蔬菜上的施肥量较大，超出安全水平。农药使用量达32万吨左右，与发达国家相比，还有进一步节约空间；农作物秸秆生物量超过9亿吨，综合利用率只有76%左右；小于0.008毫米的农膜还在广泛使用，这类地膜容易老化并残留在土壤里。

秸秆利用率升至85%

针对农业面源污染严重的情况，农业部提出了确保在2020年实现“一控两减三基本”的目标。张桃林介绍，“一控”是指控制农业用水总量和农业水环境污染，到2020年确保农业灌溉用水量保持在3720亿立方米，农田灌溉水有效利用系数提升到0.55；“两减”是指，减少化肥和农药使用量，化肥、农药利用率均达到40%以上，全国主要农作物化肥、农药使用量实现零增长；“三基本”即，畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化利用和无害化处理，确保规模畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理实施比例达75%以上，秸秆综合利用率达85%以上，农膜回收率达80%以上。

为完成上述目标，农业部在13日颁布的《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》中明确了重点防治任务，包括实施化肥零增长行动；实施农药零增长行动；深入开展秸秆资源化利用；大力发展节水农业；推进养殖污染防治；着力解决农田残膜污染以及实施耕地重金属污染治理。

加密污染检测点

农业面源污染防治需要机制体制创新。张桃林说，首先要大力培育新型农业生产经营主体，包括各类合作社和专业合作组织，提高规模化、集约化、产业化经营水平，促进农业资源环境保护的技术措施更有效的运用。同时，充分发挥市场作用，大力发展社会化、专业化的服务组织，支持具有资质的经营性服务组织从事农业面源污染防治。

针对现存污染检测存在的问题，张桃林说，未来要健全监测网络体系，完善监测方法和手段，加密污染检测站点。

张桃林说，农业面源污染防控是一项基础性、公益性的工作，政府要发挥主导作用，但同时需要政府、市场、社会以及农民之间形成一个协同共治的格局，防止将污染成本转嫁给农民，要切实保护农民的利益。

特殊年景凸显安徽水稻抗性不足

对于舆论关注的安徽部分水稻减产的情况，张桃林回答， 每个品种有适应的区域，这个品种按照正常年检算，在江淮地区包括安徽是适宜的。但是这一品种不足之处在于抗稻瘟的抗性较差，正好去年年景是比较特殊的年份，把抗性问题显露出来了。所以未来要加强品种的适应性评估。

张桃林说，超级稻是保障粮食产量和国家粮食安全非常重要的手段。现在超级稻已经到了4期，单产有超过1000公斤的能力。我们对超级稻的要求是要高产、优质、高效，而且要有抗性。农业要发展，品种是非常重要的一个环节。在未来评估中，既要看产量、效益，也要看品质。现在超级稻在研究发展过程中，品种本身也是在不断更新，我们需要培育的是一个相对比较全面的品种。