深入人的城镇化的过程研究新型城镇化。城镇化归根结底是人的城镇化,当前重点是解决好“三个1亿人”问题,即促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。显然,这三个1亿人问题的解决途径不一样,而且每个1亿人问题内部还有诸多问题需要研究解决。仅以农业转移人口落户城镇为例,农民工市民化是一个过程,具有明显的阶段性:进城农民首先要解决就业生计问题,即享有城里人的经济权利;其次要平等获得公共服务,享有城里人的各项社会保障权益;最后是完全融入城镇社会。每个阶段又可细分为“享有部分权利”和“与城里人平权”两个亚阶段。在这方面,既要破解体制机制障碍,也要吸收并总结各地创新性实践经验,并将其上升到理论高度。其中,有大量的实际问题需要研究探索。 推进新型城镇化是一个重大现实问题,对它的研究只有深入实际、调查研究,掌握第一手材料,才能提出有针对性、管用可行的解决办法。研究新型城镇化的思路还有很多,这里只举几例,希望能起到抛砖引玉的作用。 |