近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》，提出了一系列新要求。文件明确，实践证明，农村社区建设是社会主义新农村建设的重要内容，是推进新型城镇化的配套工程。要打造一批管理有序、服务完善、文明祥和的农村社区建设示范点，为全面推进农村社区建设、统筹城乡发展探索路径、积累经验。

半月谈编辑部特别策划实施“问需于农：新型农村社区再调查”，对新型农村社区建设十年间的得失喜忧进行大规模专题调研。调研小分队记者在赤日炎炎的盛夏，分赴河南、山东、河北、安徽、江西、湖北、四川、重庆、江苏、浙江等地，深入基层，调查真相，全面研究，求解对策。

在当前新挑战、新要求下，新型农村社区建设何去何从？如何走出一条生态、生产、生活契合，就业、服务、管理并举，自然、文化、历史和谐的健康发展之路？多地仍在探路，未来任重道远，还须问政于农、问需于农。

校准新航向：直面争议再出发

——问需于农：新型农村社区再调查(上篇)

农村集中建设、农民集中居住，有利于公共服务、公共资源的共建和共享，有利于土地节约利用和整体开发，有利于统筹城乡规划、改善人居环境。自2006年试点以来，不少地方的新型农村社区建设成效初显；同时也处于舆论风口，颇有争议。农村社区建设亟待再审视、再出发。

农业大省大兴农村社区建设热潮，纷纷定出任务状和时间表

半月谈记者调研了解到，2011年10月，陕西省汇编完成30个重点示范镇镇域居民区规划，5套新型农村社区建设标准化模块方案，供省内各地参考借鉴。

2013年以来，陕西省在继续抓好21个省级新型农村社区试点建设的基础上，启动了1000个新型农村社区建设。力争经过3至5年建设，1000个左右新型农村社区将达到《陕西省新型农村社区建设标准(试行)》，使全省20%的农村达到社区化标准，居住人口占到农村人口的25%以上，实现农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。

在陕西省的整体规划中，关中地区利用渭河治理机遇，率先推进沿渭新型农村社区建设工作，发挥对全省的示范引领作用。