开栏的话：

全面建成小康社会，最艰巨的任务在贫困地区。2014年11月，习近平总书记来闽来岩考察时指出，要支持和帮助贫困地区和群众尽快脱贫致富奔小康，决不能让一个苏区老区掉队。今年6月，习总书记在召集7省（市）“一把手”谈扶贫工作时强调，要切实做到精准扶贫，实现贫困人口精准脱贫。

作为全省扶贫攻坚的“主战场”，按照习总书记指示精神，去年龙岩创新农村扶贫开发机制，实施精准扶贫“九到户”，成为全国创举，一年来取得显著成效。为加大营造扶贫工作良好氛围，凝聚社会力量广泛参与，今日起本报开设“精准扶贫‘九到户’”专栏，对好的经验做法和扶贫脱贫典型进行系列宣传报道，敬请读者关注。

这是一组令人瞩目的数字：2014年初我市在册贫困人口12.86万人；一年后贫困人口锐减为10.2万人，减贫28421人，减贫率22.2%，为历年最高。

这是一张令人鼓舞的成绩单：龙岩的精准扶贫工作得到国务院扶贫办副主任王国良的充分肯定，《人民日报》在头版进行了专题报道；省委副书记于伟国作出“龙岩市创新精准扶贫工作机制的做法值得推广借鉴”的批示。

是什么样的出彩做法让龙岩的扶贫工作受到如此关注？7月7日至12日，记者在闽西大地上采访探寻，得到了这样的答案——实施精准扶贫“九到户”，一项在全省乃至全国的创举。

时不我待——

算好“差距账” 立下愚公志

贫困，是龙岩不得不面对的特殊市情。因集“老、山、穷”于一身，尽管经过多年扶贫减贫，贫困人口依然量多面广。

2014年初我市在册贫困人口12.86万人，占全市农村人口的5.19%，其中每100个农村人口就有5人生活在贫困线下。7个县（市、区）中有3个“头顶”省级扶贫开发重点县；全市有31个贫困乡镇和380个贫困村。龙岩贫困人口数量占全省的13.7%，排全省第二，贫困发生率更是高于全省1.77个百分点。

入之愈深，其进愈难。目前我市剩下的贫困人口都是最难啃的“硬骨头”，大多分布在生存条件恶劣、基础设施薄弱、自然灾害多发、经济社会滞后的山区，贫困程度深，自我发展能力弱。我市扶贫攻坚进入了最难[堂]的“深水区”。

但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。让贫困群众早日脱贫致富，市委、市政府主要领导念兹在兹。市委书记梁建勇、市长池秋娜多次深入贫困乡村调研，为扶贫攻坚出良计指方向，强调要在扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六个精准上想办法、出实招，决不让一户家庭、一个村掉队！

2020年全面小康倒计时正嘀嗒入耳。面对硬任务，我市倒排工期，立下愚公志：2015—2018年，每年减少贫困人口2.75万人以上，每年力争贫困乡脱贫10个、贫困村脱贫127个，到2018年底全市贫困人口全部脱贫。

贫困，成为龙岩全面小康路上的必跨之“高栏”、必补之“短板”。去年，市委、市政府首次将扶贫工作单列为全市八大重点任务之一，出台了《关于创新农村扶贫开发机制扎实推进精准扶贫的意见》，紧接着各县（市、区）立下了扶贫开发的军令状。

这份首次针对“穷人”制定的帮扶方案，拉开了龙岩精准扶贫的序幕，让无数龙岩老乡看到了希望。

靶向施策——

点准“穷穴位” “漫灌”变“滴灌”

“‘撒胡椒面’式的扶贫效果不大，要变‘漫灌’为‘滴灌’，让贫困户实实在在受益。”对于扶贫工作，市政府副市长毛高良反复叮嘱：扶贫贵在实，贫困户是谁、在哪、多穷、怎么帮？都要心中有数，才能“对症下药”。去年，我市启动实施精准扶贫‘九到户’。

“九到户”指的是“生存救助、就业辅助、生产扶持、住房援助、医疗援助、就学资助、科技帮扶、社会捐助、结对帮扶”等九项精准扶贫到户工作措施。我市从“识别、帮扶、管理、考核”四个方面发力，把宝贵的扶贫力量用到最急需的地方。

真扶贫，先得扶真贫。深入核实贫困家庭，严格确定扶贫对象，并按照因病、因灾、因学和缺资金、缺劳力、缺技术等进行细化分类。至去年6月，全市贫困村、贫困人口全部进行登记造册，为因户施策、精准帮扶奠定了基础。

“娃娃在镇上念书，我想在集镇开个小店，好照顾娃娃。”去年的一天，当结对帮扶干部上门征求意愿时，长汀县红山乡山阳村贫困户刘树发很诧异：“这事我说了算？”“你的想法符合实际。”干部赞同他的选择。不久，小吃店就在各方帮扶下开了起来，如今生意红火。

穷人“点菜”，政府“下厨”，因户施策成为扶贫新方向。市农业局局长廖汉铭表示，结合“九到户”，我市逐村逐户制定差异化、个性化帮扶方案和措施，实行“菜单式”扶持。这意味着，10万余贫困群众每户都将有专属的脱贫良策。

扶贫，怎么帮才算到位？我市确定贫困村、贫困户稳定脱贫标准，健全扶贫开发效果评估体系。如贫困户的脱贫认定标准：至少得到1次以上帮扶、年人均纯收入超过扶贫标准、有稳定的收入渠道。据此建立贫困村、贫困户退出机制，实现扶贫对象有进有出。

一项项精准举措，就像瞄准贫困靶心的枪口，直指要害。

扶到根上——

“输血”更“造血” 脱贫在眼前

“以前没本钱养，还怕销不出去，现在一头一尾两个问题都解决了，还亏了姜书记的帮助啊！”昨日，上杭县稔田镇石牌村贫困村民黄文祥看着75头日渐长大的槐猪，一脸欣慰。

原来，今年石牌村第一书记姜初宴找到了精准帮扶该村黄文祥、黄[金]2户贫困户的办法：通过新闻媒体牵线搭桥，让人们来认养上杭槐猪，由认养人出资，贫困户养殖，出栏后归认养人所有。

5月13日，姜初宴借助福建日报专栏，为村里的放养槐猪吆喝，并代贫困户提出百头认养需求，没想到短短两天就被认走。20万元的认养费正陆续交到2户贫困户手中。

“这样的帮扶，扶到了点上，帮到了根上，效果非常好。”市扶贫办负责人张木生说，像姜初宴一样挂我市贫困村担任第一书记的党员干部共有249名。目前结对帮扶贫困户的全市各级干部多达15376人，

帮扶户数16236户，实现贫困户挂钩帮扶全覆盖。另外，全市46个省级贫困村由省直部门挂钩帮扶，其余334个市级贫困村由市、县单位挂钩帮扶。

“结穷亲、帮穷户、拔穷根”。挂钩单位干部对贫困村、户的帮扶无不戮力尽心，重“输血”更重“造血”：实施“百点示范、千户联动、万人安居”造福工程危房改造工程，开展“百企示范、千村联动、万户脱贫”产业富民活动……2014年，全市完成8300户造福工程危房改造,共帮助贫困村实施项目1305个、总投资2.43亿元。

长汀县大同镇新民村的林海燕就是受助脱贫的一位。为照顾病重父母，在外打工的她去年回到家乡，决定养猪却没有资金。得知镇扶贫办有小额贴息贷款专门支持贫困户创业的信息后，她向信用社申贷了2万元。几个月后20多头小猪出栏并赢利，还完贷款扶贫办给了她1000元贷款贴息补助。之后她又贷出了5万元扩大养殖规模。

在各种帮扶下，新罗白沙镇的张子奎边种菜边修起了摩托，长汀四都镇的贾万贵搞起了食用菌，武平湘店乡湘湖村的村容村貌日新月异……

今年，我市扶贫目标是再减贫2.74万人。市本级和7个县（市、区）财政扶贫资金分别由去年的4200万元、1.32亿元增到了今年的5200万元、2.05亿元。

继续向贫困宣战！从解决温饱到促进发展、缩小差距；从数次扶贫攻坚行动到发出“决不让贫困代代相传”的强音，闽西人民与贫困的战斗正走向“决战”之势。

岸还远,但已见陆上灯火。