按现有标准确保7000万贫困人口2020年全部脱贫

　　凤凰网：习近平在贵州考察时，提出要确保现有贫困人口到2020年全部如期脱贫，此前媒体报道目前的贫困人口是7000万，习近平也讲现在的扶贫进入啃硬骨头、攻坚拔寨期，任务艰巨在哪里？

　　刘永富：总书记在贵州提出，全面建成小康社会的时候，按照现有标准，农村人口要全部如期脱贫，所有的贫困县要减贫摘帽。这一次的扶贫攻坚和往次不一样，全部脱贫就是说不能留锅底。

　　在此之前，我们国家有三次大规模的扶贫规划。1994年提出了“八七扶贫攻坚计划”，即用七年时间解决八千万人脱贫，当时的标准是几百块钱的年人均收入。到2000年，没有达到那个标准的贫困人口剩下3200万。

　　凤凰网：您这里有几个关键词：现有标准和当时的标准，每次标准是不一样的？

　　刘永富：标准是逐步提高的，各时期都不同。2000年，有新世纪第一个十年（2001—2010年）扶贫纲要，标准提高了，按这个标准当时的贫困人口是9800万。十年扶贫下来剩2600多万。

　　2011年又一次提高了标准，符合这个标准的贫困人口是1.2亿。

　　每一次扶贫攻坚都提高了标准，以前总有一些特殊地区和特殊人群解决不了，留下来进入下一批。但这次总书记要求一个不能剩，这就和以往不一样，按照现标准，贫困人口必须全部如期脱贫，不留锅底。

　　按照国家统计局公布的数字，2013年底贫困人口是八千多万，2014年底是七千多万，这一数字是按照收入水平推算出来的。中央提出要精准扶贫，要把真正的穷人找出来，哪些是贫困人口、贫困程度如何、致贫原因是什么，必须搞清楚。我们用了将近一年时间进行全国调查摸底，截至2013年底，共有12.8万个贫困村，3000万个贫困家庭，近9000万贫困人口，并给这些人建档立卡。

　　贫困村按照“一高一低一无”的标准识别，即行政村贫困发生率高出全省贫困发生率一倍，全村农民人均纯收入低于本省平均水平的60%，无集体经济收入。这些都不复杂，农村的事情不能太复杂，太复杂很难操作到位。

　　摸底就是了解哪些是真正的穷人，根据统计数据，由省分解到市，市分解到县，县分解到乡，乡分解到村，分下去怎么确定到人头？本人申请、村民小组讨论、村委会研究、村里公示、报到乡里平衡审核、返回村里二次公示，最后报到县里汇总确认，然后在每村公告。现在这个办法，总能把最穷的人找出来，每个村谁是最穷的，老百姓是最清楚的。