加强创新合作促进互利共赢

农业部部长韩长赋

　　在硕果飘香的金秋时节，非常高兴与大家相聚在美丽的华盛顿，共同出席中美农业创新战略对话。值此习近平主席访美之际，两国农业部携手共同举办农业创新战略对话，必将推动中美农业合作再上新台阶。

　　美国是全球最大的农产品出口国，中国是全球最大的农产品生产国、消费国和进口国，农业是中美两国利益最重要的汇合点、最稳定的合作面，具有很强的互补性。长期以来，在两国领导人的重视支持和两国人民的共同努力下，中美农业合作保持了良好的发展势头，取得了显著成效。

　　中美农业科技合作成果丰硕，中国广阔的市场已成为美国农业科技创新的动力。两国科研机构、大学、企业开展了广泛合作，实施了500多个科技交流项目，美国从中国引进了小麦、大豆等良种，中国从美国引进了奶牛、猪、鸡等良种，进口了大量大豆、玉米、棉花及种苗等，促进了美国品种更新换代和研发水平提升。

　　中美农产品贸易加快发展，惠及了两国的企业和农民。近年来，中美农产品贸易年均增幅20%。2014年，美国对华出口农产品288亿美元，是2001年的10倍，平均每个美国农民向中国出口农产品约1.2万美元。美国25%的大豆和40%的棉花销往中国，年出口增速超过美国国内产量增幅和对其他任何国家的出口增幅；中国进口的玉米、小麦也主要来自美国。同时，中国对美出口农产品也在增加，2014年为75亿美元，是2001年的6倍。

　　中美双向农业投资日趋活跃，实现了产业发展互利共赢。目前，美国大型涉农跨国企业在华均有投资，涉及种植、养殖、加工、销售、农业投入品、农业机械等全产业链，取得了良好的效益，带动了中国农业相关产业升级。中国农业企业对美投资方兴未艾，双汇国际、隆平高科等已在美开展农业投资。随着双方投资协定的商签，企业投资环境将更加优化，投资规模将进一步扩大。

　　事实表明，两国在农业政策、科技、贸易和投资等各领域的全面合作，给两国企业和人民带来了实实在在的利益，尤其是给美国的企业和农民带来了更多的实惠。实践证明，我们建立的中美商贸联委会农业工作组、中美农业合作联委会等机制，运转顺畅、工作高效，在增进理解、扩大共识、促进合作方面，发挥着积极而重要的作用。

　　创新是人类社会的永恒话题，是经济社会发展的不熄引擎。长期以来，中国政府千方百计推进多种形式的农业创新，为农业发展提供了不竭动力。

　　我们推动农业政策创新，全面减免农业税费，放开农产品市场，注重发挥市场形成价格作用，改善农村金融保险服务，实行保护生态和防灾减灾、增收减贫的支持政策，激发了农民创业创新的活力。

　　我们推动农业科技创新，2014年农业科技进步贡献率和耕种收综合机械化水平分别超过56%和61%，主要农作物良种基本实现全覆盖，给农业发展插上了科技的翅膀。

　　我们推动农业经营方式创新，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，引导农村土地承包经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展；应用“互联网+”现代农业新技术，推广农产品电子商务新模式，促进了千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接。

　　我们推动农业资源利用方式创新，实施化肥、农药使用量零增长行动，推动畜禽粪便、秸秆和农膜资源化利用，减少农业面源污染，加强耕地、淡水、草原、渔业等资源保护，促进农业可持续发展。

　　通过创新，中国农业保持了增产增收的良好态势，粮食生产实现“十一连增”，连续两年稳定在6亿吨的水平；农民增收实现“十一连快”，增速连续五年高于GDP和城镇居民收入增幅，每年减少农村贫困人口1000万人。

　　当前，中国经济发展进入新常态，农业发展面临资源环境约束、生产成本上升等诸多挑战。应对挑战的根本出路在于创新，我们将以创新为动力，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

　　创新永无止境，创新推动发展。合作发展、互利共赢，是我们的共同愿望。举行农业创新战略对话，是落实中美两国元首关于构建新型大国关系共识、加强中美农业创新战略合作的具体行动。此次对话为两国政府部门、科研机构、企业间搭建了全面交流平台，议题涉及大数据、环境管理、省州农业合作、农业投资、育种、生物技术等方面，双方与会代表可以围绕两国农业发展与合作，进行全方位、多层次、宽领域的交流与探讨。希望大家立足实际、着眼长远，共同探索两国农业创新发展之路，共同谋划两国农业互利共赢之策。

　　借此机会，我愿意谈三点主张。

　　第一，增进相互理解与支持，创造更大的合作动力。相互理解是合作的基础。中美两国发展阶段不同，国情农情不同，在农业问题上有着不同做法和看法在所难免。双方应求同存异、弥合分歧，照顾对方关切，不挑战对方“底线”，不把自己的意志和做法强加于对方，不使具体问题扩大化。要把问题和挑战转化为深化合作的机遇，为构建中美新型大国关系增添活力。

　　第二，坚持互利合作与共赢，提供更多的正能量。当前，中美农业关系呈现既竞争又合作、合作大于竞争的态势。双方应客观理性地看待这种关系，始终着眼合作，以建设性的态度，就两国乃至世界农业发展的全局性、长期性和战略性议题进行坦诚对话，把握互利合作的战略方向，为两国农民和企业深化合作释放积极信号。

　　第三，拓展合作广度与深度，实现共同发展。当今世界，正在发生新一轮科技革命和产业变革，为农业创新发展带来新的机遇。中美两国都是富有创造力的国家，双方应进一步创新思维，在差异中寻求利益契合点，拓展合作领域，挖掘合作潜力，培育合作亮点。我们愿与美方开展全方位创新对话与合作，相互分享、相互借鉴，共同提高农业管理和发展水平。

　　大智兴邦，不过集众思。当今时代，我们比任何时候都需要改革创新，需要分享改革创新成果。中国有句谚语讲得好，“众人拾柴火焰高”。我相信，通过此次对话，我们一定能够凝聚共识、推进合作，为两国乃至世界农业和经济发展作出更大的贡献。

　　（这是韩长赋2015年9月24日在美国华盛顿举行的中美农业创新战略对话上的致辞。）